近日，海南省發(fā)展改革委發(fā)布《海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）。征求意見稿提出，根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)需求，充分利用貿(mào)易自由、運(yùn)輸便利自由和零關(guān)稅、低稅率等制度設(shè)計(jì)，依托西部陸海新通道航運(yùn)樞紐、航空樞紐，努力把海南打造成為全球冷鏈物流中心。

征求意見稿指出，到2025年，按照海南自由貿(mào)易港建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批規(guī)模大、數(shù)字化、智能化的冷鏈物流設(shè)施；建設(shè)海南省冷鏈物流供應(yīng)鏈數(shù)字平臺(tái)；基本建立以冷鏈中間品加工貼牌增值服務(wù)為主，適應(yīng)全省居民消費(fèi)升級(jí)需求，管理規(guī)范、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、無縫銜接、可追溯的冷鏈物流服務(wù)體系，基本建成區(qū)域性國(guó)際冷鏈物流中心。

冷鏈設(shè)施服務(wù)能力明顯提升。到2025年，全省新建國(guó)際冷鏈中轉(zhuǎn)性冷庫(kù)約850萬m3，其中：?？?50萬m3（含?？诮瓥|新區(qū)100萬m3、馬村港150萬m3）、洋浦350萬m3、東方250萬m3；新建公共型冷庫(kù)350萬m3；新建批發(fā)市場(chǎng)冷庫(kù)約529萬m3；新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散中心冷庫(kù)約4.1萬m3；新建和改造田頭預(yù)冷庫(kù)約35萬m3；新建和改建漁港冷庫(kù)43座約28萬m3；新增藥品冷庫(kù)約100萬m3。全省新增冷庫(kù)總?cè)萘考s1913萬m3。

強(qiáng)化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零售性冷庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)冷鏈銷售終端在超市和便利店的投放。冷鏈運(yùn)輸服務(wù)能力顯著提升。到2025年，全省專業(yè)冷藏車的保有量約2568臺(tái)?；緦?shí)現(xiàn)冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)出島和配送冷鏈運(yùn)輸率達(dá)85%，藥品進(jìn)出島冷鏈運(yùn)輸率達(dá)100%。

冷鏈流通率大幅提高。國(guó)際冷鏈中轉(zhuǎn)服務(wù)產(chǎn)品冷鏈流通率達(dá)100%。省內(nèi)果蔬、肉類、水產(chǎn)品等的綜合冷鏈流通率達(dá)85%以上，流通環(huán)節(jié)腐損率降至10%以下。

市場(chǎng)主體規(guī)模逐步壯大。引進(jìn)和培育2家—3家核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)，培育2家—3家冷鏈物流第三方供應(yīng)商，打造2個(gè)—3個(gè)食品冷鏈品牌。

01

水海產(chǎn)品冷鏈發(fā)展概況

2019年，海南省水海產(chǎn)品總產(chǎn)量172.52萬噸，同比下降1.9 %。其中，海產(chǎn)品產(chǎn)量135.45萬噸，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量37.07萬噸，水海產(chǎn)品與淡水產(chǎn)品比例78.5：21.5。

2019年，海南省主要生鮮產(chǎn)品進(jìn)入冷鏈流通量約為27萬噸，約占流通總量的13.3%。其中：蔬菜6.5萬噸，占蔬菜總量的7％；肉類7萬噸，占肉類總量的15％；水產(chǎn)品類6.5萬噸，占水產(chǎn)類總量的29％；水果7萬噸，占水果類總量的19％。

2019年，全省主要生鮮冷鏈產(chǎn)品經(jīng)過冷鏈運(yùn)輸總量約為35萬噸，約占流通總量的18%。其中：肉類10.2萬噸，占肉類總量22％；水產(chǎn)品7.5萬噸，占水產(chǎn)品總量32％；水果6.3萬噸，占水果類總量17％；生鮮蔬菜11萬噸，占蔬菜類總量12％。

目前，全省從事冷鏈物流相關(guān)企業(yè)約635家，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)為主。擁有羅牛山、三亞佳翔、三亞南果等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈龍頭企業(yè)和國(guó)藥控股、華健藥業(yè)等第三方醫(yī)藥物流企業(yè)，涌現(xiàn)出盒馬鮮生、海南凍品云等特色供應(yīng)鏈企業(yè)，順豐生鮮港等項(xiàng)目相繼落地。三亞佳翔、羅牛山入圍2020年中國(guó)冷鏈物流企業(yè)100強(qiáng)。

02

水海產(chǎn)品冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)

“十三五”時(shí)期，海南省鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比較穩(wěn)定，基本維持在1250萬噸左右，預(yù)計(jì)2025年達(dá)1277萬噸，復(fù)合增長(zhǎng)率為0.38%。

根據(jù)《海南省人口發(fā)展規(guī)劃（2030年）》，2025年全省人口將突破1200萬人，2030年達(dá)1248萬人。按照全省城鎮(zhèn)人口人均需冷鏈主要消費(fèi)品的消費(fèi)量以及消費(fèi)量增長(zhǎng)率，測(cè)算到2025年全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈消費(fèi)總量約307萬噸，復(fù)合增長(zhǎng)率為6.84%。

從鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通層面分析，預(yù)計(jì)到2025年海南省鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1277萬噸，供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)約750-800萬噸，外省流通進(jìn)入約300萬噸，出口約350萬噸，而海南省市場(chǎng)需求約307萬噸，加上旅游人口消費(fèi)，基本達(dá)到供給量平衡（不考慮品種）。

2019年我國(guó)冷鏈物流總額達(dá)6.1億元，同比增長(zhǎng)27.08%。我國(guó)冷鏈物流需求總量達(dá)1.97億噸，同比增長(zhǎng)4.4%。2013-2019年間，冷鏈物流需求總量年均增速為16.9%。預(yù)計(jì)2025年我國(guó)冷鏈物流總需求量將達(dá)32454萬噸，比2019年增長(zhǎng)64.74%；冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模5207億元，比2019年增長(zhǎng)62.57%。2030年我國(guó)冷鏈物流需求總量達(dá)43083萬噸，比2025增長(zhǎng)32.75%；2030年達(dá)6877億元，比2025年增長(zhǎng)32.07%。

全國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)測(cè)。2019年我國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口量為444萬噸，進(jìn)口額達(dá)1092.75億元，進(jìn)口量同比增長(zhǎng)30.59%。預(yù)測(cè)2025年達(dá)773萬噸，進(jìn)口額為2405億元，進(jìn)口量復(fù)合增長(zhǎng)率為9.68%；2030年進(jìn)口量達(dá)1064萬噸，進(jìn)口額為3474億元，進(jìn)口量復(fù)合增長(zhǎng)率為8.27%。

03

水海產(chǎn)品冷鏈發(fā)展規(guī)劃

到2025年，按照海南自由貿(mào)易港建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批規(guī)模大、數(shù)字化、智能化的冷鏈物流設(shè)施；建設(shè)海南省冷鏈物流供應(yīng)鏈數(shù)字平臺(tái)；基本建立以冷鏈中間品加工貼牌增值服務(wù)為主，適應(yīng)全省居民消費(fèi)升級(jí)需求，管理規(guī)范、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、無縫銜接、可追溯的冷鏈物流服務(wù)體系，基本建成區(qū)域性國(guó)際冷鏈物流中心。

到2025年，全省新建國(guó)際冷鏈中轉(zhuǎn)性冷庫(kù)約850萬m3，其中：?？?50萬m3（含?？诮瓥|新區(qū)100萬m3、馬村港150萬m3）、洋浦350萬m3、東方250萬m3；新建公共型冷庫(kù)350萬m3；新建批發(fā)市場(chǎng)冷庫(kù)約529萬m3；新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散中心冷庫(kù)約4.1萬m3；新建和改造田頭預(yù)冷庫(kù)約35萬m3；新建和改建漁港冷庫(kù)43座約28萬m3；新增藥品冷庫(kù)約100萬m3。全省新增冷庫(kù)總?cè)萘考s1913萬m3。

強(qiáng)化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零售性冷庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)冷鏈銷售終端在超市和便利店的投放。

國(guó)際冷鏈中轉(zhuǎn)服務(wù)產(chǎn)品冷鏈流通率達(dá)100%。省內(nèi)果蔬、肉類、水產(chǎn)品等的綜合冷鏈流通率達(dá)85%以上，流通環(huán)節(jié)腐損率降至10%以下。

引進(jìn)和培育2-3家核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)，培育2-3家冷鏈物流第三方供應(yīng)商，打造2-3個(gè)食品冷鏈品牌。

根據(jù)海南獨(dú)特的地理單元，海運(yùn)和空運(yùn)是進(jìn)出島的主要運(yùn)輸方式。依托綜合交通運(yùn)輸體系，布局建設(shè)以洋浦、海口、東方為樞紐，三亞、博鰲為重要節(jié)點(diǎn)的國(guó)際冷鏈設(shè)施服務(wù)體系。2025年，全省新建國(guó)際中轉(zhuǎn)性冷庫(kù)約850萬m3。

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局，全省配套建設(shè)貯存冷庫(kù)20座，為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提供服務(wù)。其中：1級(jí)市場(chǎng)1座，二級(jí)市場(chǎng)10座，三級(jí)市場(chǎng)9座。冷藏能力211.5萬噸，冷庫(kù)容量529萬m3。

根據(jù)《海南島漁港建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》，布局建設(shè)國(guó)家中心漁港6座，一級(jí)漁港7座，二級(jí)漁港13座，三級(jí)以下漁港17座。國(guó)家中心漁港，年漁卸貨量8萬噸以上；國(guó)家一級(jí)漁港，年漁卸貨量4萬噸以上；國(guó)家二級(jí)漁港，年漁卸貨量2萬噸以上；國(guó)家三級(jí)漁港，年漁卸貨量達(dá)到一定規(guī)模。在?？凇⑷齺?、儋州、文昌、瓊海、萬寧、東方、澄邁、臨高、昌江、樂東、陵水等市縣新建配套漁業(yè)生產(chǎn)性沿海漁港冷庫(kù)43座，新增冷庫(kù)約28萬m3、冷藏能力11.9萬噸。其中8000噸級(jí)6座、4000噸級(jí)7座、2000噸級(jí)13座、1000噸級(jí)17座。

根據(jù)《海南島漁港布局規(guī)劃（2020-2025年）》，積極推進(jìn)國(guó)家中心漁港、一、二、三級(jí)漁港布局，配套建設(shè)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，以及相應(yīng)海產(chǎn)品交易市場(chǎng)，采用新技術(shù)改善水海產(chǎn)品交易市場(chǎng)環(huán)境，包括降低市場(chǎng)溫度環(huán)境，促進(jìn)漁港交易市場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

依托洋浦港、?？诟垴R村港區(qū)和海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，以大洋洲、美洲、歐洲、亞洲為主要進(jìn)口市場(chǎng)，以肉類、水產(chǎn)品、果蔬等食品冷鏈物流為重點(diǎn)，提供冷凍冷藏、保稅加工、物流配送、商品展示、供應(yīng)鏈金融、交易結(jié)算等一體化增值服務(wù)。

發(fā)揮地緣經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，利用東方八所邊境貿(mào)易政策，恢復(fù)對(duì)越邊境貿(mào)易滾裝運(yùn)輸航線。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，探索三亞開通對(duì)越邊貿(mào)滾裝運(yùn)輸航線，發(fā)展以熱帶農(nóng)產(chǎn)品、水海產(chǎn)品為重點(diǎn)的邊境貿(mào)易，積極推動(dòng)易貨貿(mào)易，逐步做大邊境貿(mào)易規(guī)模。建立以洋浦、?？?、東方為基地，將越南等東南亞國(guó)家過境貨物再加工之后與本地、國(guó)內(nèi)出口的貨物進(jìn)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)集拼，轉(zhuǎn)口國(guó)際市場(chǎng)或者供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)終端目標(biāo)客戶，努力打造東南亞集裝箱的集拼分撥配送中心。

征求意見稿還提出，鼓勵(lì)大型企業(yè)建設(shè)“海南國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心”，構(gòu)建特色熱帶農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)際食品冷鏈一體化交易平臺(tái)，推動(dòng)線上數(shù)字化交易服務(wù)體系和線下實(shí)體交易體系融合發(fā)展。

鼓勵(lì)市縣積極申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品。打造熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌、水海產(chǎn)品品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵(lì)大型企業(yè)建設(shè)“海南省城鄉(xiāng)配送公共信息平臺(tái)”，為全省城市、農(nóng)村冷鏈配送車輛提供貨物匹配、車輛跟蹤、定位、交通引導(dǎo)等一體化服務(wù)，滿足政府監(jiān)管和企業(yè)信息服務(wù)的需求，提升城鄉(xiāng)共同配送的運(yùn)行效率和管理水平，大力發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材宅配”等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。由省交通運(yùn)輸會(huì)同公安部門，統(tǒng)一冷藏運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步完善城市配送冷藏車輛通行便利措施，完善冷鏈車輛?？垦b卸平臺(tái)。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)冷鏈配送系統(tǒng)與農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系的無縫對(duì)接，進(jìn)一步保障食品安全。

同時(shí)提出，構(gòu)建生鮮冷鏈速配平臺(tái)。以批發(fā)市場(chǎng)冷庫(kù)、公共型冷鏈基地冷庫(kù)為載體，以服務(wù)城區(qū)冷庫(kù)、冷柜終端消費(fèi)群體為目標(biāo)市場(chǎng)，建立線上交易、線下體驗(yàn)、流通加工、分撥配送、金融支持等為一體化的集約式冷鏈配送模式，滿足市區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)、餐館飯店、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的消費(fèi)需求。

建立生鮮配送新零售超市。建設(shè)城市生鮮零售實(shí)體超市和線上超市，開展線上線下展示服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人、貨、場(chǎng)數(shù)字匹配。建立冷鏈供應(yīng)鏈、倉(cāng)儲(chǔ)鏈、流通鏈到城市配送末端的數(shù)字冷鏈物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)用戶下單后30分鐘送達(dá)。