山東省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例（2022年9月21日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過）

目錄

第一章  總則

第二章  源頭管理

第三章  通行治理

第四章  保障措施

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

第一章  總則

第一章  總則

第一條  為了加強(qiáng)貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理，保障公路完好、安全和暢通，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)貨物運(yùn)輸車輛超限超載的治理活動，適用本條例。

本條例所稱貨物運(yùn)輸車輛超限超載，是指貨物運(yùn)輸車輛的車貨外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者超過公路、公路橋梁、公路隧道交通標(biāo)志標(biāo)明的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)。

第三條  治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理、源頭管控與通行監(jiān)管相結(jié)合的原則。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立工作目標(biāo)責(zé)任制和年度評價(jià)制度，并將治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作。

第五條  縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門按照職責(zé)分工，做好治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載相關(guān)工作。

第六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作信息化建設(shè)，完善貨物裝載、配載和貨物運(yùn)輸車輛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作的信息化水平。

第七條  車輛生產(chǎn)、物流等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，建立健全行業(yè)服務(wù)評價(jià)體系，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和自律管理，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人依法經(jīng)營，提高服務(wù)水平。

第八條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載宣傳教育工作，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人依法裝載、配載和安全運(yùn)輸。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載法律、法規(guī)的公益宣傳，加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸車輛超限超載行為的輿論監(jiān)督。

第二章  源頭管理

第九條  貨物運(yùn)輸車輛的外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；重型貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。

任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貨物運(yùn)輸車輛，不得虛假標(biāo)定車輛技術(shù)數(shù)據(jù)。

第十條  禁止拼裝或者非法改裝貨物運(yùn)輸車輛。貨物運(yùn)輸車輛改裝應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)按照規(guī)定的車型和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行。

第十一條  縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸車輛生產(chǎn)、銷售、改裝、維修、回收拆解企業(yè)的監(jiān)督檢查；對應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門；對應(yīng)當(dāng)由上級主管部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。

第十二條  縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)在通行監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)拼裝、非法改裝貨物運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)依法處理；涉及生產(chǎn)、銷售、檢測、報(bào)廢回收等環(huán)節(jié)的，應(yīng)當(dāng)分別通報(bào)同級工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門依法處理。

第十三條  對不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者拼裝、非法改裝的貨物運(yùn)輸車輛，縣級以上人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照職責(zé)分工不予辦理登記、發(fā)放牌證，不予通過檢驗(yàn)、年度審驗(yàn)，并依法處理。

第十四條  設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定、公布本行政區(qū)域貨物裝載、配載源頭單位，并將其納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本級人民政府公布的貨物裝載、配載源頭單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促相關(guān)企業(yè)和單位落實(shí)貨物裝載、配載的各項(xiàng)要求，依法查處違法行為。

本條所稱貨物裝載、配載源頭單位，是指道路貨物運(yùn)輸站（場）、港口碼頭、工礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位以及煤炭、礦石、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方、重大裝備等貨物裝載地。

第十五條  貨物裝載、配載源頭單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）明確本單位有關(guān)從業(yè)人員職責(zé)，建立并落實(shí)責(zé)任追究制度；

（二）建立貨物裝載、配載制度，公示法定裝載、配載標(biāo)準(zhǔn)；

（三）安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的稱重設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備并保持正常運(yùn)行；

（四）對駛離裝載、配載地點(diǎn)的貨物運(yùn)輸車輛如實(shí)計(jì)重、檢測，出具裝載、配載證明；

（五）建立貨物裝載、配載臺賬，對貨物運(yùn)輸車輛的證件、駕駛?cè)撕拓浳锩Q、重量、尺寸等貨物裝載、配載信息如實(shí)登記，并保存至少六個(gè)月；

（六）接受并配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十六條  貨物裝載、配載源頭單位不得有下列行為：

（一）為無號牌或者無合法有效證件的貨物運(yùn)輸車輛裝載、配載貨物；

（二）超過標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物；

（三）允許違法超限超載貨物運(yùn)輸車輛駛離。

第十七條  任何單位和個(gè)人不得指使、強(qiáng)令貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)?、?shí)際承運(yùn)人違法超限超載運(yùn)輸貨物。對指使、強(qiáng)令違法超限超載運(yùn)輸貨物的，貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)撕蛯?shí)際承運(yùn)人有權(quán)拒絕。

貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守貨物運(yùn)輸車輛裝載規(guī)定，并在運(yùn)輸過程中隨車攜帶裝載、配載證明。

第三章  通行治理

第十八條  禁止貨物運(yùn)輸車輛超限超載運(yùn)輸。載運(yùn)不可解體物品確需超限行駛公路的，應(yīng)當(dāng)依照《公路安全保護(hù)條例》取得公路超限運(yùn)輸許可。

第十九條  縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法超限超載運(yùn)輸行為。

對貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行超限超載檢查，可以采取公路超限檢測站定點(diǎn)檢查、流動檢查等方式，并充分利用技術(shù)監(jiān)控設(shè)施開展車輛動態(tài)檢測。

第二十條  省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適時(shí)調(diào)整的原則，制定公路超限檢測站的設(shè)置方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行駐站聯(lián)合執(zhí)法，建立健全快速處理協(xié)作機(jī)制，提高執(zhí)法效率。

省人民政府交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)可以結(jié)合省際公路路網(wǎng)實(shí)際，加強(qiáng)與相鄰省人民政府交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，探索治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載運(yùn)輸聯(lián)動機(jī)制。

第二十一條  公路超限檢測站應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，規(guī)范工作流程，公布檢測站批準(zhǔn)文號、計(jì)量檢測設(shè)備合格證以及執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、當(dāng)事人權(quán)利等信息，并免費(fèi)提供必要的便民服務(wù)。

第二十二條  縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在公路超限檢測站設(shè)置貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)站指示標(biāo)志、引導(dǎo)車道等必要的設(shè)施設(shè)備。

貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照指示標(biāo)志或者監(jiān)督檢查人員的指揮進(jìn)入公路超限檢測站接受檢測，不得強(qiáng)行通過公路超限檢測站或者采取故意堵塞檢測車道、短途駁載、鎖閉車輛門窗、安裝影響檢測的裝置等方式逃避檢測、擾亂檢測秩序。

第二十三條  縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)可以在公路或者公路出入口、車輛停放場所等地開展流動執(zhí)法檢查；對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法超限超載貨物運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至公路超限檢測站或者向社會公布的執(zhí)法場所依法處理。

貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照指示標(biāo)志或者監(jiān)督檢查人員的指揮，將貨物運(yùn)輸車輛駛?cè)胫付ǖ攸c(diǎn)接受檢查。

第二十四條  縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以在主要貨物運(yùn)輸通道、重要橋梁入口、省界出入口以及貨物運(yùn)輸流量較大的路段和節(jié)點(diǎn)，設(shè)置超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)施以及明顯標(biāo)志；同步、同址設(shè)置交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)征得同級公安機(jī)關(guān)同意。

超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)施投入使用的，縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)提前三十日在當(dāng)?shù)刂饕襟w或者官方網(wǎng)站等進(jìn)行公告。

第二十五條  貨物運(yùn)輸車輛行經(jīng)超限檢測技術(shù)監(jiān)控區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志、標(biāo)線行駛，不得有下列行為：

（一）超低速行駛、急剎車、多車輛并排或者首尾緊隨；

（二）偏離稱重裝置邊輪通過；

（三）不按照規(guī)定車道行駛；

（四）遮擋、污損機(jī)動車號牌，或者使用偽造、變造的機(jī)動車號牌；

（五）違法駛?cè)虢袇^(qū)域；

（六）逃避、干擾檢測的其他行為。

第二十六條  縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門通過超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)施發(fā)現(xiàn)貨物運(yùn)輸車輛涉嫌違法超限運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提示當(dāng)事人即時(shí)到指定地點(diǎn)接受處理；未即時(shí)接受處理的，應(yīng)當(dāng)采用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、手機(jī)信息、郵寄等方式，告知當(dāng)事人到指定地點(diǎn)接受處理。交通運(yùn)輸主管部門作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

第二十七條  高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在高速公路入口安裝符合規(guī)定的稱重設(shè)備，對貨物運(yùn)輸車輛裝載情況進(jìn)行檢測；發(fā)現(xiàn)超限超載的，應(yīng)當(dāng)拒絕其駛?cè)耄⒘⒓聪虍?dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。

超限超載貨物運(yùn)輸車輛故意堵塞或者強(qiáng)行通過收費(fèi)站，擾亂通行秩序的，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法處理。

高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)將高速公路入口技術(shù)設(shè)備采集的涉嫌違法超限超載運(yùn)輸車輛的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)傳輸至交通運(yùn)輸主管部門。

第四章  保障措施

第二十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門簡化行政審批流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸市場運(yùn)行監(jiān)測分析，引導(dǎo)市場預(yù)期，促進(jìn)貨物運(yùn)輸價(jià)格合理形成、運(yùn)力合理利用，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨物運(yùn)輸新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

第二十九條  省人民政府交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)建立健全治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載信息互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)時(shí)共享貨物運(yùn)輸車輛信息和超限超載違法行為以及行政處罰相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

第三十條  縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門將涉及違法超限超載運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息納入信用主體的信用記錄；對嚴(yán)重違法失信超限超載貨物運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將違法超限超載運(yùn)輸行為納入道路運(yùn)輸經(jīng)營者和從業(yè)人員信用評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果向社會公布。

第三十一條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)说年P(guān)心關(guān)愛和心理疏導(dǎo)，改善從業(yè)環(huán)境，保障合法權(quán)益。

縣級以上人民政府交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報(bào)制度，及時(shí)受理投訴、舉報(bào)，并按照職責(zé)分工依法作出處理。

第三十二條  新建、改建公路和公路大中修時(shí)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃，將公路超限檢測站、超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)施作為公路附屬設(shè)施一并列入工程預(yù)算，與公路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入當(dāng)?shù)刎?cái)政保障。

第三十三條  違法超限超載運(yùn)輸可解體物品的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自行卸載、分裝；卸載、分裝后的貨物運(yùn)輸車輛經(jīng)復(fù)檢符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，方可上路行駛。不適用卸載、分裝的貨物，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十四條  當(dāng)事人無法自行保管卸載貨物的，可以委托公路超限檢測站或者卸貨場所保管，并約定保管期限；卸貨場所收取貨物保管費(fèi)的，按照設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃建設(shè)、政府購買服務(wù)等形式，保障貨物卸載的場地需求。

第三十五條  對貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行超限檢測，不得收取檢測費(fèi)用；對依法扣留或者停放接受調(diào)查處理的超限超載車輛，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取停車保管費(fèi)用。

第三十六條  超限檢測設(shè)備應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行檢定；未按照規(guī)定檢定或者檢定不合格的，其檢測數(shù)據(jù)不得作為執(zhí)法依據(jù)。

經(jīng)維修、移動的超限檢測設(shè)備，應(yīng)當(dāng)重新申請檢定、校準(zhǔn)；經(jīng)檢定、校準(zhǔn)合格后，方可投入使用。

第五章  法律責(zé)任

第三十七條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十八條  違反本條例規(guī)定，貨物裝載、配載源頭單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負(fù)有貨物裝載、配載源頭單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下的罰款：

（一）未明確本單位有關(guān)從業(yè)人員職責(zé)，或者未建立并落實(shí)責(zé)任追究制度的；

（二）未建立貨物裝載、配載制度，或者未公示法定裝載、配載標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的稱重設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備的；

（四）對駛離裝載、配載地點(diǎn)的貨物運(yùn)輸車輛未如實(shí)計(jì)重、檢測，或者未如實(shí)出具裝載、配載證明的；

（五）未建立貨物裝載、配載臺賬，或者未按照規(guī)定對貨物運(yùn)輸車輛的證件、駕駛?cè)撕拓浳锩Q、重量、尺寸等貨物裝載、配載信息如實(shí)登記、保存的。

第三十九條  違反本條例規(guī)定，貨物裝載、配載源頭單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負(fù)有貨物裝載、配載源頭單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款：

（一）為無號牌、無合法有效證件的車輛裝載、配載貨物的；

（二）超過標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物的；

（三）允許違法超限超載貨物運(yùn)輸車輛駛離的。

道路貨物運(yùn)輸站（場）經(jīng)營者有前款第三項(xiàng)規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰：

（一）采取鎖閉車輛門窗、安裝影響檢測的裝置等方式逃避、干擾檢測的；

（二）采取超低速行駛、急剎車、多車輛并排、首尾緊隨、偏離稱重裝置邊輪通過等方式干擾檢測的。

第四十一條  違反本條例規(guī)定，高速公路經(jīng)營管理單位放行違法超限超載貨物運(yùn)輸車輛駛?cè)敫咚俟返?，由高速公路入口所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照每輛次二千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第四十二條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第六章  附則

第四十三條  拖拉機(jī)、三輪汽車、低速載貨汽車以行駛證核定的總質(zhì)量為限定標(biāo)準(zhǔn)，其超限超載治理參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛超限超載的治理，依照有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

在城市道路上行駛的貨物運(yùn)輸車輛超限超載的治理，依照《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條  本條例自2023年1月1日起施行。