區(qū)塊鏈

關(guān)務(wù)新紀(jì)元的曙光

受職業(yè)習(xí)慣驅(qū)使，遇到和海關(guān)相關(guān)的事情便會關(guān)注。

數(shù)年前，接觸到區(qū)塊鏈技術(shù)，了解了其主要功能后便遐想著這項新技術(shù)如果能夠應(yīng)用到海關(guān)，將對海關(guān)管理產(chǎn)生革命性影響。

前年，共識書會邀請到大數(shù)據(jù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)域著名專家武源文在CBD專門介紹區(qū)塊鏈應(yīng)用，更加堅信這項技術(shù)可以在全球貿(mào)易安全及貿(mào)易便利化方面大顯身手。遺憾的是我既不掌握技術(shù)，又不從事實際的海關(guān)工作，也只能停留在想象。

去年十月，參加聯(lián)合國歐經(jīng)會在杭州舉辦的貿(mào)易便利化論壇期間和海關(guān)總署總工程師交流得悉，總署已經(jīng)在天津口岸開展區(qū)塊鏈應(yīng)用試點，讓我馬上聯(lián)想到上世紀(jì)八十年代海關(guān)率先啟動H883工程，引領(lǐng)中國政府機構(gòu)系統(tǒng)運用計算機信息技術(shù)的往事，贊嘆海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的敏銳和大膽。

更令我驚訝的是，在總署科技司、天津海關(guān)、天津口岸辦以及相關(guān)進出口、金融、信息技術(shù)公司的通力合作下，天津口岸的區(qū)塊鏈試點項目僅僅用了半年時間便完成了需求分析，技術(shù)開發(fā)，系統(tǒng)部署和測試工作，即將進入試運行。

正如一個不懂汽車技術(shù)的人看到有人駕駛汽車風(fēng)馳電掣也會發(fā)出由衷贊美一樣，作為區(qū)塊鏈技術(shù)的一個門外漢，我也想在這里斗膽說說自己的看法和判斷。

簡單來說，世界各國海關(guān)職責(zé)大同小異，基本就是：

1.確保所有的進出口貨物符合國家的貿(mào)易管制政策，也就是說什么東西可以進口或者出口要符合國家的規(guī)定（中國海關(guān)要負(fù)責(zé)監(jiān)管的有五、六十項）；

2. 確保貨物的價格真實，以足額征收關(guān)稅；

3. 確保向海關(guān)申報的貨物信息（價格、數(shù)量、原產(chǎn)地等）的真實準(zhǔn)確，保證海關(guān)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性；

4. 打擊走私，對進出境違法活動予以懲罰。

海關(guān)傳統(tǒng)的方法是通過進出口企業(yè)向海關(guān)申報，海關(guān)利用系統(tǒng)和專業(yè)人士對此進行邏輯審核判斷再加上一定比例的實物查驗、進行單貨對碰。這一傳統(tǒng)管理方法最大的局限性在于：申報信息和進出口實物的對應(yīng)關(guān)系因為種種主、客觀因素的影響而產(chǎn)生的偏差無法得到既便捷又有效的發(fā)現(xiàn)和糾正。

海關(guān)監(jiān)管，和濾網(wǎng)的功效類似，網(wǎng)眼太細(xì)，水流不暢，貿(mào)易便利化無法實現(xiàn)；網(wǎng)眼太大，不合規(guī)雜質(zhì)通過，貿(mào)易安全又無法得到保障。很多人，包括不少專業(yè)人士的固有觀念是貿(mào)易安全和貿(mào)易便利化相互矛盾，不可兼得。而我對此始終不予認(rèn)同，最好的對比事例是相比于馬車，高鐵的速度和安全性同時提升了數(shù)十倍，而且舒適性也大為改善。實現(xiàn)的途徑就在于新管理方法、管理技術(shù)的探索和嘗試。中國海關(guān)和世界海關(guān)一樣，數(shù)十年間在電子化、企業(yè)信譽管理、風(fēng)險管理、提前申報、事后稽查等等方面進行的一系列改革始終圍繞貿(mào)易安全和貿(mào)易便利化這兩個關(guān)鍵問題做文章，也取得了巨大的進步和提升，但在我看來，所有的這些，在區(qū)塊鏈技術(shù)面前統(tǒng)統(tǒng)都將相形見絀。

海關(guān)管理的根本目標(biāo)是判斷貨物的“真實性”，而貨物“真實性”取決于驅(qū)使貨物跨境流動的諸多關(guān)聯(lián)人（stakeholder）以及和貨物流動所產(chǎn)生的種種數(shù)據(jù)信息是否“值得信任”，也就是說，海關(guān)的最大困擾和真正挑戰(zhàn)就是對進出境貨物、物品的“信任”。而區(qū)塊鏈技術(shù)正是在這一點上具有任何其他方法、技術(shù)無可比擬的獨特優(yōu)勢。假如我是上帝，我會毫不猶豫地對海關(guān)說，就用區(qū)塊鏈吧，它為你提供了最佳解決方案。

很多普通人，包括不少海關(guān)關(guān)員，對區(qū)塊鏈還是很陌生，我嘗試用我的理解來做一個通俗的比喻：我是海關(guān)，把進出口商、銀行、保險、海運、陸運、倉儲、碼頭、理貨、代理、堆場等等所有和進出口相關(guān)的人拉一個微信群，規(guī)定了和進出口貨物相關(guān)的所有活動，包括采購、支付、儲運等等必須在這個微信群發(fā)布，且所有群員都會將發(fā)布的信息以不可更改的方式永久保存。由于在一個完整的供應(yīng)鏈上的各關(guān)聯(lián)人的利益各自獨立，無論是貨物品名、數(shù)量、價格等商品要素的不一致在讓某一方獲利的同時必定是另一方的損失，那么，弄虛作假是否還有立足之地？如果海關(guān)所需要的所有信息都是真實可靠，那么開箱查驗是否可以免除？

有人提出：如果買賣雙方串通了瞞騙海關(guān)呢？不要緊，如果是價格瞞騙，其貨款差額的處理需要獲得企業(yè)財務(wù)、企業(yè)ERP以及結(jié)算銀行的配合，如果涉及到貨物品名、數(shù)量，運輸單據(jù)上寫了十只凍雞，實際交付五只凍鴨，運輸、倉儲、碼頭會愿意配合嗎？如果覺得還不夠嚴(yán)密，海關(guān)還可以把本國稅務(wù)乃至進出口對應(yīng)國的海關(guān)、稅務(wù)機構(gòu)也拉到群里，進口低報價格關(guān)稅獲利，稅務(wù)局的所得稅又來了，真正的天網(wǎng)恢恢，疏而不漏！

和任何新技術(shù)一樣，區(qū)塊鏈肯定也有自身的局限，特別是開始階段，諸如海量的信息存儲、數(shù)據(jù)的傳輸速度、能源耗費（是的，區(qū)塊鏈耗能很厲害）、隱私及保密、相關(guān)的法律配套等等，很多實際問題需要逐項應(yīng)對，逐步完善和解決，但短短數(shù)年間，這一新技術(shù)已經(jīng)在不同領(lǐng)域展示了其旺盛的生命力，相信中國海關(guān)的試點也將給出新的證明。

最新的WCO News87期介紹了歐盟、南美等國海關(guān)區(qū)塊鏈應(yīng)用于海關(guān)管理的實際事例，雖然只是小打小鬧，但畢竟是有所動作，時不我待，機不可失！呼吁中國關(guān)務(wù)圈各界有識之士關(guān)注、參與、推動跨境貿(mào)易區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，世界關(guān)務(wù)新時代正在快速向我們奔來！