“碳定價制度必須在覆蓋范圍和價格方面持續(xù)發(fā)展，以推動實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)所需的轉(zhuǎn)型變革"。

2023年5月，世界銀行發(fā)布《碳定價的現(xiàn)狀和趨勢2023》。今年的報告顯示，即使在全球經(jīng)濟(jì)的困難時期，各國政府也在優(yōu)先考慮通過碳定價機(jī)制以減少排放。

過去一年經(jīng)濟(jì)動蕩與地緣政治的不穩(wěn)定，可能轉(zhuǎn)移了人們對“減碳”這一迫切需求的關(guān)注。面對這些壓力，碳排放交易（ETS）和碳稅這兩項碳定價機(jī)制充滿韌性：有些地區(qū)實(shí)施了新的ETS或碳稅計劃，有些國家則擴(kuò)大了ETS覆蓋行業(yè)。

碳定價行動增強(qiáng)了這些國家或地區(qū)的氣候雄心，幫助它們更快一步實(shí)現(xiàn)碳中和。

01 2022年，全球處在經(jīng)濟(jì)困難時期，各國政府面臨著方方面面的挑戰(zhàn)。

面對全球能源危機(jī)和通貨膨脹，許多國家采取了救濟(jì)措施：有調(diào)整能源稅和化石燃料補(bǔ)貼的，也有通過控制能源價格來降低企業(yè)和家庭的能源支出的。這些救濟(jì)措施導(dǎo)致本就處于高位的政府債務(wù)水平持續(xù)攀升；

盡管各國面臨不少挑戰(zhàn)，但氣候行動依舊保持前進(jìn)勢頭，一些高排放的國家還加強(qiáng)了國內(nèi)的氣候政策和目標(biāo)；

在全球動蕩的情況下，碳定價機(jī)制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義變得愈發(fā)復(fù)雜。

02 ETS和碳稅制度在2022年全球能源危機(jī)中表現(xiàn)得相對穩(wěn)定。

有一半的ETS碳價或碳稅上漲，不過通貨膨脹抵消了其中的部分增長；

為了應(yīng)對能源危機(jī)，只有少數(shù)情況下，部分政府會采用推遲啟動ETS與碳稅制度、推遲ETS的范圍擴(kuò)大或提升碳價的方式；

隨著ETS與碳稅機(jī)制范圍的擴(kuò)大，目前，已實(shí)施的碳排放限制制度數(shù)量增加到73個，ETS覆蓋了全球23%的溫室氣體排放量，而碳稅覆蓋了7%。

ETS與碳稅的價格和覆蓋范圍（圖源：碳定價的現(xiàn)狀和趨勢2023）

橫坐標(biāo)：各國ETSs  | 縱坐標(biāo)：碳價格（美元/t CO2e）

03 ETS和碳稅的資金接近1000億美元，創(chuàng)歷史新高。

近1000億美元的營收中，歐盟與英國的收入占比超過50%；而全球70%的碳機(jī)制營收來自ETS，30%來自碳稅；

各國政府持續(xù)面臨增加收入、促進(jìn)社區(qū)接受度、增強(qiáng)國際競爭力等多方面之間的權(quán)衡；

ETS與碳稅總收入的40%被指定用于綠色支出，10%用于補(bǔ)償家庭或企業(yè)；

在各國財政預(yù)算壓力越來越大的情況下，各國ETS和碳稅的營收潛力變得尤為重要。

2021年碳收入的規(guī)模和用途（圖源：碳定價的現(xiàn)狀和趨勢2023）

左：按國家或地區(qū)劃分的營收份額中間 | 中：按制度劃分（ETS與碳稅）| 右：分配給不同用途的收入份額

04 ETS與碳稅的使用在新興經(jīng)濟(jì)體中不斷上升，但高收入國家仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。

不論是在國家層面還是地區(qū)層面上，歐美國家擁有大多數(shù)現(xiàn)有的碳機(jī)制，歐美國家的碳價也相對更高；

新興經(jīng)濟(jì)體選擇ETS或碳稅機(jī)制不僅僅是為了應(yīng)對氣候變化，也是為了抵抗轉(zhuǎn)型風(fēng)險、探索更高收入，同時為應(yīng)對歐盟政策做好準(zhǔn)備。

05 碳信用市場在經(jīng)歷多年的快速增長后放緩。

企業(yè)的自愿減排需求仍然是市場活動的主要推動力，但在未來，企業(yè)在碳信用方面的合規(guī)需求可能變得更加重要；

交易所碳信用的價格在所有類別中都有所下降（其中，基于自然的項目的價格下降最為明顯）；

在過去的一年中，宏觀經(jīng)濟(jì)條件、對碳抵消制度的負(fù)面評價、以及碳信用發(fā)行瓶頸是引起動態(tài)變化的重要原因。

2021-2023年碳信用合同的價格變化（圖源：碳定價的現(xiàn)狀和趨勢2023）

橫坐標(biāo)：各季度 | 縱坐標(biāo)：平均碳信用價格（美元/t CO2e）

碳定價是一種具有成本效益的政策工具，政府和公司可以將其作為一個方面，用于自身更廣泛的氣候戰(zhàn)略中。它通過價格信號創(chuàng)造財政激勵，以減少排放，將氣候變化成本納入經(jīng)濟(jì)決策，可以鼓勵生產(chǎn)和消費(fèi)模式的改變，從而支撐低碳發(fā)展