隨著馬士基、赫伯羅特、達(dá)飛接連公布碳稅附加費(fèi)參考價(jià)，歐盟排放交易系統(tǒng)(EU-ETS)對(duì)海運(yùn)業(yè)的影響開(kāi)始進(jìn)入現(xiàn)實(shí)，但目前3家船公司給出的參考價(jià)幾乎看不出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同一航線上的價(jià)差就高達(dá)98歐元/40尺箱（約人民幣755.13元）。這里列出的參考價(jià)基于2024年，只需繳納40%的碳稅，如果到了2026年全額繳納，MSC曾預(yù)警每個(gè)冷箱可能要多出高達(dá)500歐元（約人民幣3852.71元）的成本。難怪貨主對(duì)此惴惴不安，歐盟港口則憂心貨量流失，EU-ETS碳稅究竟會(huì)如何影響海運(yùn)業(yè)呢？

航程一端掛靠歐盟港口要交一半，歐盟內(nèi)港口要交100%

歐盟排放交易系統(tǒng)始于2005年，目前適用于30個(gè)國(guó)家（27個(gè)歐盟成員國(guó)+3個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家），受監(jiān)管的企業(yè)根據(jù)碳排放量購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)配額（EU allowances），每排放一噸二氧化碳對(duì)應(yīng)一個(gè)配額。2024年起，船公司需要監(jiān)測(cè)并報(bào)告每年的船舶碳排放量，碳稅覆蓋了總載重噸5000噸以上的船舶。因5000載重噸相當(dāng)于300TEU，僅有部分駁船可免稅，即使在歐洲內(nèi)部航線中，100-999TEU箱量的船舶也僅占14%，亞歐航線及北歐至美東的主干航線中無(wú)一能免稅。

需要繳納碳稅的航程范圍是這些船舶從歐盟到非歐盟港口、以及非歐盟港口到歐盟港口航程排放量的50%；歐盟港口之間航程排放量，以及掛靠歐盟港口排放量的100%。（不過(guò)如果船舶停靠港口僅僅是為了加注燃料、補(bǔ)給、更換船員，或者船舶在港口外過(guò)駁等，不計(jì)入掛靠）。簡(jiǎn)言之，一條航線中，只要有一端掛靠了歐盟港口，就要計(jì)算那段航程50%的排放量，在歐盟港口之間的所有排放都要計(jì)入。

海運(yùn)業(yè)將分階段繳納碳稅，2024年繳納經(jīng)核定排放量40%的配額，2025年增加至70%，2026年至100%。2026年起，除二氧化碳外，ETS法規(guī)還將擴(kuò)展到另外兩種溫室氣體，一氧化二氮和甲烷。此外，歐盟還計(jì)劃推出Fuel EU法規(guī)，通過(guò)限制船舶年度溫室氣體排放強(qiáng)度，促使船舶使用可再生或其他新能源作為船舶燃料。

由于征稅主體是運(yùn)營(yíng)船舶的船公司，EU-ETS碳稅最終無(wú)疑會(huì)以附加費(fèi)的形式轉(zhuǎn)嫁到貨主身上，關(guān)鍵是船公司之間的附加費(fèi)參考價(jià)差距太大，充滿了不透明性。

第1個(gè)問(wèn)題是，碳稅的征收對(duì)象是每條船舶每年的排放量，船公司則會(huì)根據(jù)每個(gè)箱子來(lái)收費(fèi)，還有監(jiān)測(cè)成本等等問(wèn)題，因此船公司可能采用不同的計(jì)算方式，貨主則無(wú)從得知每個(gè)箱子的排放量是多少。據(jù)挪威船級(jí)社估算，假設(shè)碳稅價(jià)格是90歐元每噸，一艘部署在亞歐航線上的5000TEU級(jí)別集裝箱船每年排放約40000噸二氧化碳，因?yàn)閽炜康母劭谝欢宋挥跉W盟，計(jì)入20000噸（50%），再加上在歐盟港口內(nèi)排放的2500噸，總計(jì)22500噸，由于2024年的繳納基準(zhǔn)是40%，2024年需交22500x40%x90=81萬(wàn)歐元，2025年是141.75萬(wàn)歐元，2026年就是202.5萬(wàn)歐元。這些成本如何分?jǐn)偟矫看魏匠堂總€(gè)箱子，只有船公司知道。

第2個(gè)問(wèn)題是，船公司要先監(jiān)測(cè)排放量后交稅，在次年的9月繳納前一年全年的碳稅，貨主卻要提前付附加費(fèi)。船公司通過(guò)預(yù)測(cè)2025年會(huì)交多少稅，來(lái)為2024年的附加費(fèi)定價(jià)，但碳稅價(jià)格是浮動(dòng)的。

由于歐盟減排幅度逐年增長(zhǎng)，碳稅配額會(huì)不斷縮減，價(jià)格也會(huì)隨市場(chǎng)波動(dòng)，船公司可以參與歐洲能源交易所拍賣(mài)，在一級(jí)市場(chǎng)上以固定價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，也能在二級(jí)市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)。今年2月，EU-ETS的碳價(jià)格達(dá)到100歐元/噸的峰值，目前徘徊在85歐元左右，據(jù)倫敦證券交易所估計(jì)，如果歐盟要在2040年達(dá)成凈減排90%的目標(biāo)，屆時(shí)碳價(jià)格可能會(huì)突破400歐元/噸。在歐盟范圍內(nèi)，海運(yùn)產(chǎn)生的碳排放量占總量的3%至4%，海運(yùn)業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)后，碳價(jià)格也許不會(huì)太過(guò)波動(dòng)，馬士基就將估算基準(zhǔn)值定為90歐元/每噸，可會(huì)變動(dòng)的市場(chǎng)依然有很多不確定性。

丹吉爾地中海港（Tanger-Med）為歐盟外轉(zhuǎn)運(yùn)港，阿爾赫西拉斯（Algeciras)為歐盟港口

第3個(gè)問(wèn)題是，因?yàn)槌杀据^高且不可控，船公司會(huì)想方設(shè)法避稅，如安排大船停靠歐盟外轉(zhuǎn)運(yùn)港卸下箱子，通過(guò)駁船轉(zhuǎn)運(yùn)至歐盟港口，或增加掛靠非歐盟港口，最終反而可能會(huì)增加航程并增加碳排放，對(duì)歐盟港口吞吐量也帶來(lái)負(fù)面影響。因此，歐盟規(guī)定，往返歐盟外港口與歐盟外轉(zhuǎn)運(yùn)港航程碳排放的50%，以及往返歐盟外轉(zhuǎn)運(yùn)港與歐盟港口航程碳排放的50%也要繳稅。這些轉(zhuǎn)運(yùn)港的定義是距歐盟港口不到300海里，且每年集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)量超過(guò)港口總運(yùn)輸量的65%。歐盟將于今年年底前公布轉(zhuǎn)運(yùn)港的清單，并每?jī)赡旮乱淮巍?/p>

但對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)港的限制不能打消歐盟港口的擔(dān)憂，歐洲海港組織（European Sea Ports Organisation）指出，65%的標(biāo)準(zhǔn)太低，除丹吉爾地中海港、塞得港等大型轉(zhuǎn)運(yùn)港外，歐盟周邊很多港口都具備轉(zhuǎn)運(yùn)能力，船公司也正在加大對(duì)這些港口的投資。瓦倫西亞港務(wù)局就列出了土耳其的Ambarli、Aliaga和Mersin港，以色列的Ashdod、海法港，黎巴嫩的Beirut港，埃及的Damietta港，摩洛哥的Nador West Med港，阿爾吉利亞的Cherchell港等。即使轉(zhuǎn)運(yùn)港受到限制，在現(xiàn)行規(guī)定下，掛靠轉(zhuǎn)運(yùn)港也比掛靠歐盟港口更有利。該組織還稱(chēng)，他們已經(jīng)聽(tīng)聞?dòng)行┖骄€準(zhǔn)備改道。

對(duì)于船公司可能更改航線，使得歐盟港口競(jìng)爭(zhēng)力降低，鹿特丹港曾委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行案例研究。當(dāng)碳配額價(jià)格較高，規(guī)避成本（港口成本、運(yùn)營(yíng)成本、租船成本）較低，前往歐盟港口最后航次或從歐盟港口出發(fā)的首航次排放量較高，轉(zhuǎn)運(yùn)成本較低的情況下，通過(guò)改變港口掛靠順序、增加歐盟外港口?？看_實(shí)有利可圖。研究時(shí)參照的碳價(jià)格中間值為67歐元/每噸，燃料成本是491歐元/每噸，與現(xiàn)在相比不可同日而語(yǔ)，船公司最終會(huì)如何抉擇，很難預(yù)料，歐盟周邊的轉(zhuǎn)運(yùn)港將迎來(lái)發(fā)展良機(jī)。

港口圈（ID：gangkouquan）認(rèn)為，海運(yùn)業(yè)減排迫在眉睫，后續(xù)IMO可能也會(huì)出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管措施，但各個(gè)群體顯然沒(méi)有為碳稅做好準(zhǔn)備，可以預(yù)見(jiàn)的是，船公司的燃油成本即將飆升，最終會(huì)傳導(dǎo)至貨主與消費(fèi)者；船公司會(huì)借機(jī)推銷(xiāo)使用替代燃料運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品，加速能源轉(zhuǎn)型；歐洲一些小港會(huì)更難見(jiàn)到大船掛靠，地中海區(qū)域的港口更易受到周邊轉(zhuǎn)運(yùn)港挑戰(zhàn)。無(wú)論如何，沒(méi)有做好準(zhǔn)備的小型利益群體將措手不及。