12月4日，迪拜COP28氣候峰會(huì)第三天，中美兩國(guó)與COP28主席國(guó)共同主辦峰會(huì)，推動(dòng)甲烷和非二氧化碳溫室氣體排放控制，并強(qiáng)調(diào)相互合作。

媒體CGTN表示：“來(lái)自中國(guó)和美國(guó)的氣候特使在這里討論了針對(duì)甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體的行動(dòng)和措施，這表明世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體正在采取行動(dòng)，激勵(lì)合作伙伴并加強(qiáng)國(guó)際合作以減少排放?！?/p>

在峰會(huì)上，中國(guó)氣候變化問(wèn)題特使解振華強(qiáng)調(diào)了中國(guó)在控制甲烷排放方面取得的成就：“我們將在能源、農(nóng)業(yè)、垃圾管理等方面采取具體有效的措施，控制甲烷排放，保障能源安全，改善民生。我們非常愿意共同努力，會(huì)同各方不斷提高能力，落實(shí)好重點(diǎn)領(lǐng)域的防控措施、方案和任務(wù)?！?/p>

約翰·克里 美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使表示：“世界上沒有任何一個(gè)國(guó)家、任何地方的企業(yè)能夠獨(dú)自解決這一問(wèn)題。只有多邊主義和全球合作的精髓才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?！?/p>

此次峰會(huì)是在上個(gè)月中美陽(yáng)光之鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)表關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的聲明之后舉行的，可見此前文章：中美關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明（重點(diǎn)已標(biāo)注）。聲明稱，兩國(guó)將立即啟動(dòng)政策技術(shù)工作組，交流甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體排放的技術(shù)解決方案和能力建設(shè)。

存在的分歧

上個(gè)月在舊金山舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）峰會(huì)暗示了兩國(guó)的關(guān)系突破。美國(guó)總統(tǒng)拜登和中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平承諾就新的全球可再生能源目標(biāo)以及解決甲烷和塑料污染問(wèn)題進(jìn)行合作。盡管如此，在逐步淘汰化石燃料領(lǐng)域仍然存在分歧。

中方需要考慮能源安全問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)，美方則是因?yàn)檎畵Q屆的不確定影響，對(duì)于“逐步淘汰煤炭”，兩國(guó)暫時(shí)沒有明確聲明。同樣，深入細(xì)節(jié)，兩國(guó)的站位和利益并不一致。

美國(guó)擔(dān)心對(duì)歷史性碳排放的大規(guī)模補(bǔ)償。同時(shí)美國(guó)還要求中國(guó)也加入它的行列，不僅大幅度減排，而且應(yīng)該為“損失與損害”基金捐款。

中方則持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為與英美等發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)久的排放歷史相比，當(dāng)前的高排放僅是很短的時(shí)間，有失公平原則。而且，根據(jù)1992年簽署的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UN Framework Convention on Climate Change），中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，因此實(shí)際上有資格獲得損失和損害基金的資助，而不是被要求捐款。

碳市場(chǎng)領(lǐng)域，雖然此前中國(guó)—加州碳市場(chǎng)聯(lián)合研究項(xiàng)目已經(jīng)開啟，旨在改進(jìn)中國(guó)與加州碳市場(chǎng)運(yùn)行的效率和效果及中美在應(yīng)對(duì)氣候變化上的交流合作。但預(yù)計(jì)在全球碳市場(chǎng)問(wèn)題上，由于雙方各自擁有較大規(guī)模碳市場(chǎng)，且碳價(jià)差距較大，預(yù)計(jì)在全球碳市場(chǎng)的問(wèn)題上，是否接軌和承認(rèn)第六條下的共同機(jī)制上會(huì)有一定阻力，但同樣也值得期待。