為使廣大會員企業(yè)了解航空物流政策，把握行業(yè)政策趨勢，中物聯(lián)航空物流分會秘書處整理2022年3月出臺的相關(guān)行業(yè)政策。分會始終堅持“服務(wù)企業(yè)，推動行業(yè)”為宗旨，反映行業(yè)情況和企業(yè)訴求，協(xié)助政府有關(guān)部門做好工作，推動各項政策逐步落實。

歡迎大家提供政策線索，關(guān)注公眾號并聯(lián)系我們，積極參與行業(yè)政策研究和推動工作！

1. 中國民航局發(fā)布《民航局關(guān)于加快成渝世界級機場群建設(shè)的指導(dǎo)意見》

2月22日，中國民航局發(fā)布《民航局關(guān)于加快成渝世界級機場群建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》提出了到2025年的發(fā)展目標(biāo)和到2035年的遠(yuǎn)景展望。到2025年，成渝世界級機場群初具規(guī)模，國際服務(wù)能力、綜合保障實力、市場發(fā)展活力、創(chuàng)新發(fā)展動力大幅提升，多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展水平明顯提高，成為支撐我國民航發(fā)展的第四極，對成渝地區(qū)增強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系和建設(shè)世界級休閑旅游勝地的戰(zhàn)略支撐作用顯著增強。具體目標(biāo)為：國際樞紐功能邁上新臺階、綜合保障能力實現(xiàn)新提升、便捷高效服務(wù)達(dá)到新水平、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展形成新局面。

到2035年，全面建成雙核引領(lǐng)、便捷通達(dá)、安全可靠、智慧先進、綠色集約、協(xié)同高效的成渝世界級機場群，共商共建共享的協(xié)同機制更加完善，區(qū)域一體化航空市場更加成熟，建成具有全球影響力的民航科技創(chuàng)新中心、國際一流的教育培訓(xùn)高地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，成為引領(lǐng)帶動多領(lǐng)域民航強國建設(shè)的先行示范區(qū)，有力促進成渝地區(qū)構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟體系和打造高品質(zhì)生活服務(wù)圈，為成渝地區(qū)建成具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。

《指導(dǎo)意見》重點從5個方面做出具體部署：

一是堅持雙核引領(lǐng)，加快提升國際航空樞紐競爭力。包括：提升國際航空樞紐能級，強化機場綜合交通支撐，打造機場高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿等內(nèi)容。

二是堅持協(xié)同發(fā)展，加快提升機場群綜合保障能力。包括：加快完善中小機場布局建設(shè)，著力提升空管保障支撐能力等內(nèi)容。

三是堅持共建共享，打造便捷高效的航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。包括：構(gòu)建便捷航空出行服務(wù)，打造高效航空物流服務(wù)，提升通用航空發(fā)展水平等內(nèi)容。

四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，共創(chuàng)民航科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地。包括：打造一流民航科技創(chuàng)新中心，推動民航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)民航人才基地等內(nèi)容。

五是堅持合作共建，攜手構(gòu)建區(qū)域民航協(xié)同新機制。包括：深化多領(lǐng)域民航市場化合作，健全區(qū)域民航戰(zhàn)略協(xié)同機制等內(nèi)容，為《實施意見》落地實施提供保障。

原文：【民航局出臺關(guān)于加快成渝世界級機場群建設(shè)的指導(dǎo)意見】

2. 福州市人民政府辦公廳印發(fā)《福州市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》

2月28日，福州市人民政府辦公廳印發(fā)《福州市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，將福州建設(shè)成為國家物流樞紐，基本建成外聯(lián)內(nèi)達(dá)、城鄉(xiāng)協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、智慧互聯(lián)、綠色低碳的現(xiàn)代物流體系，智能化、數(shù)字化、平臺化、國際化、綠色化水平顯著提升。2025年，全市物流業(yè)增加值力爭突破890億元，年均增長10.9%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重約5.2%左右，占服務(wù)業(yè)比重約8.7%左右。

其中，在航空物流方面，《規(guī)劃》提出：

打造空港物流集聚區(qū)。依托長樂國際機場區(qū)位優(yōu)勢、集聚周邊物流園區(qū)、快遞處理中心、冷鏈物流中心等物流設(shè)施，建設(shè)空港物流集聚區(qū)，形成連接海峽兩岸的國際航空物流中心和現(xiàn)代保稅產(chǎn)業(yè)基地。

全力提升空港物流集聚區(qū)能級。以機場二期擴能建設(shè)為契機，打造連接海峽兩岸的國際航空物流中心和現(xiàn)代保稅產(chǎn)業(yè)基地，提升空港物流集聚區(qū)綜合服務(wù)能力，創(chuàng)建空港國際品牌。加快構(gòu)建完善的航空物流集疏運網(wǎng)絡(luò)，推進“高鐵進機場”，形成機場與高鐵無縫銜接。引進國內(nèi)外知名航空公司，增開國內(nèi)外航線航班，大力發(fā)展航空物流業(yè)。擴大機場貨運場站規(guī)模，提升貨物處理能力，增強貨運時效，吸引省內(nèi)航空貨物集聚。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整改，力爭設(shè)立空港綜合保稅區(qū)，爭取國家、省級政策支持，打造航空物流政策高地。

原文：【福州出臺“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃】

3. 中國民航局關(guān)于《公共航空貨物運輸管理規(guī)定》公開征求意見

3月2日，中國民航局發(fā)布《公共航空貨物運輸管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。可以通過以下途徑和方式提出意見：

1. 登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn 、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的 “立法意見征集”欄目提出意見。

2. 通過信函方式將意見寄至：北京市東城區(qū)東四西大街155號中國民用航空局政策法規(guī)司（郵編：100710）

3. 通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：TGB@caac.gov.cn。意見反饋截止時間為2022年4月2日。

  原文：【民航局就《公共航空貨物運輸管理規(guī)定》征求意見】

4. 寧波市人民政府發(fā)布《寧波市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

3月10日，寧波市人民政府發(fā)布《寧波市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出，到2025年，寧波外聯(lián)內(nèi)暢、安全便捷、智慧高效、綠色經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系將初步建成，世界一流強港基本建成，海港、空港、陸港、信息港“四港”聯(lián)動發(fā)展的格局基本形成，交通運輸對國家戰(zhàn)略大局、長三角城市群和寧波經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)保障能力顯著增強，綜合治理和融合發(fā)展體制機制進一步完善，為交通運輸現(xiàn)代化和國際性綜合交通樞紐建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，成為建設(shè)交通強國的典范城市。

《規(guī)劃》明確，高標(biāo)準(zhǔn)打造國際航空樞紐，加快組建本土航空公司。深度參與長三角世界機場群建設(shè)，實施寧波櫟社國際機場四期擴建工程，優(yōu)化機場交通中心布局，提高軌道交通接入能力，聯(lián)動鐵路西站打造“空鐵一體”綜合門戶樞紐。建設(shè)寧海、寧波杭州灣等通用航空機場及寧波棟社國際機場通用航空功能區(qū)，前期謀劃余姚、象山通航機場。

在國內(nèi)航線打造北京、廣州、深圳等商務(wù)快線的同時，精準(zhǔn)布局國際航線，提高至東南亞、日韓、中東歐、北美等重點地區(qū)的通達(dá)能力，加強與中東歐國家基地航空公司合作，構(gòu)建以中東歐為基地面向歐洲的輻射網(wǎng)絡(luò)。

加快組建本土航空公司，增強航空運輸發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。鼓勵航空貨運公司通過購買、租賃全貨機等方式擴大機隊規(guī)模，加快提高航空貨運服務(wù)能力。

原文：【寧波出臺綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃】

5. 武漢市人民政府印發(fā)《武漢市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

3月21日，武漢市印發(fā)《武漢市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》明確，促進兩條綜合運輸大通道（中部陸海大通道、航空運輸大通道）內(nèi)暢外聯(lián)，推進五大綜合交通樞紐（鐵路客貨運雙樞紐、全國公路路網(wǎng)重要樞紐、港口型國家物流樞紐、國際航空客貨運門戶雙樞紐、全球性國際郵政快遞樞紐）一體融合，推動五大市域交通運輸體系（公眾出行、城市配送、綠色交通、數(shù)字交通、交通治理）便利高效，在通道建設(shè)、公交優(yōu)先、應(yīng)急物流、車路協(xié)同等交通強國建設(shè)試點領(lǐng)域突破發(fā)展。

《規(guī)劃》提出，構(gòu)建鏈接全球航空運輸大通道：

構(gòu)建覆蓋廣泛的國際貨運航線網(wǎng)絡(luò)。大力拓展以全貨機航線為主的國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)全球國際貿(mào)易的航空貨運大通道。強化與國際貨運樞紐的中轉(zhuǎn)與聯(lián)運協(xié)作，提升國際航空貨運能力。鞏固加密歐美貨運航線，加強與亞太地區(qū)、東盟國家主要貨運樞紐的聯(lián)系，增強與東北亞、東南亞的貨運聯(lián)系，開通至澳洲、中亞等貨運航線，到2025年，國際及地區(qū)客貨運航線數(shù)達(dá)到80條。高效聯(lián)通國內(nèi)主要中心城市的貨運樞紐機場，穩(wěn)步拓展與國內(nèi)樞紐機場之間的全貨機航線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“腹艙+全貨機”協(xié)同發(fā)展組織模式。

提升國際航空運輸專業(yè)服務(wù)水平。積極引進基地客運、貨運航空公司，培育引進國際航空公司、大型貨運代理企業(yè)、國內(nèi)外大型快遞企業(yè)、卡車航班公司等在機場集聚發(fā)展，提升航空客貨運服務(wù)能力。提高機場通關(guān)便利化水平，推廣實現(xiàn)“一次支付、一次值機、一次安檢、行李直掛、無憂中轉(zhuǎn)”服務(wù)，吸引國內(nèi)外旅客途經(jīng)武漢停留。完善航空口岸綜合功能，提高貨運航班安檢和通關(guān)效率。提升冷鏈物流、航空快件、活體動物、危險品、超規(guī)貨物等專業(yè)化運輸服務(wù)能力。

《規(guī)劃》提出，打造空港門戶樞紐：

提升武漢天河機場國際門戶樞紐地位。實施武漢天河機場擴容工程，建設(shè)第三跑道、謀劃第四跑道。探索武漢天河機場與中心城區(qū)之間快速聯(lián)通方式，將其打造成為快速銜接高鐵和城市交通的大型國際航空門戶樞紐。完善機場內(nèi)部貨運區(qū)道路建設(shè)及機場周邊路網(wǎng)配套設(shè)施，積極布局建設(shè)城市貨站，提高機場地面集散效率和服務(wù)質(zhì)量。加快完善漢南通用航空機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展客運功能。

大力建設(shè)武漢臨空經(jīng)濟區(qū)。推進國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)（天河航空城）建設(shè)，在武漢天河機場周邊布局功能齊全、集約連片的設(shè)施集群。提升航空運力及機場地面服務(wù)能力，完善區(qū)域?qū)ν饨煌ňW(wǎng)絡(luò)，打造集空運、科技、醫(yī)療健康、商務(wù)會展等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能于一體的國際開放門戶和航空都市。

打造航空客貨運“雙樞紐”體系。圍繞武漢—鄂州空港型國家物流樞紐建設(shè)，推動武漢天河機場與鄂州花湖機場聯(lián)動發(fā)展，完善兩樞紐快速銜接通道，以卡車航班為重點，建設(shè)輻射中短程市場的地面物流集疏網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新空鐵聯(lián)運貨運發(fā)展模式，構(gòu)建輻射全國主要城市群的空高聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。加強兩機場運營合作，協(xié)同使用空域資源，實現(xiàn)航線互補、聯(lián)動發(fā)展，加快形成航空客貨運“雙樞紐”。

《規(guī)劃》提出，建設(shè)全球性國際郵政快遞樞紐：

完善快遞基礎(chǔ)設(shè)施。依托武漢天河機場和鄂州花湖機場，加強國際快遞航空樞紐、口岸國際郵件交換站和快件監(jiān)管區(qū)建設(shè)，推動郵政和快件處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施與交通樞紐同步建設(shè)。在武漢臨空經(jīng)濟區(qū)、武漢新港空港綜合保稅區(qū)等區(qū)域，建設(shè)一批全國性和地區(qū)性快遞分撥集散中心，鞏固和提升武漢作為國家中心城市和華中快遞物流中心地位。支持企業(yè)建設(shè)郵政快遞公共配送中心，推進武漢城市圈寄遞同城化發(fā)展。

建設(shè)國內(nèi)國際運輸郵路。依托武漢發(fā)達(dá)的公路干線網(wǎng)、武漢天河機場和鄂州花湖機場航線網(wǎng)、中歐班列（武漢）和高鐵網(wǎng)、長江等運輸通道，做強公路郵路、做精航空郵路、做大鐵路郵路、做實水運郵路，暢通國內(nèi)國際郵路運輸通道，形成通達(dá)廣泛、互聯(lián)高效的郵政快遞網(wǎng)。完善城鄉(xiāng)公共寄遞末端網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進“郵政在鄉(xiāng)”“快遞進村”工程，實現(xiàn)行政村快遞網(wǎng)點全覆蓋。聚焦重點國家，完善日韓、東南亞、俄羅斯等周邊區(qū)域國際郵路通道，逐步打通面向西歐、中東、美洲、非洲、大洋洲等遠(yuǎn)程區(qū)域寄遞郵路通道，推動建設(shè)服務(wù)穩(wěn)定的國際網(wǎng)絡(luò)。

提升樞紐開放功能。研究郵政業(yè)服務(wù)跨境電商支持政策，推動“寄遞+跨境電商”。鼓勵郵政快遞企業(yè)探索建立海外倉，聯(lián)合境內(nèi)外上下游企業(yè)在“一帶一路”沿線國家協(xié)同布局。大力發(fā)展郵政快遞專線及包機運輸，主動服務(wù)高科技企業(yè)“走出去”。支持寄遞企業(yè)開展國際小包業(yè)務(wù)和國際航空快件中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，擴大國際快件通達(dá)范圍。優(yōu)化郵件快件在通關(guān)、結(jié)匯、退稅等方面流程，協(xié)助推進“單一窗口”建設(shè)，推動實現(xiàn)郵關(guān)、商關(guān)、跨境電商一體化。

原文：【武漢出臺綜合交通運輸“十四五”規(guī)劃】

6. 安徽省人民政府發(fā)布《安徽省“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

3月23日，安徽省人民政府發(fā)布《安徽省“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》顯示，安徽省將在“十四五”期間大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流、民生物流和物流新業(yè)態(tài)新模式，助力全社會物流成本整體下降，加快建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。到2025年，全省社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率降至12%左右，培育年交易額超1000億元的商貿(mào)樞紐型市場3～5家。

“十四五”時期，安徽省將培育物流新業(yè)態(tài)新模式，立足壯大新動能，加快培育發(fā)展航空物流、高鐵物流等新興業(yè)態(tài)，推動物流商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用。

推動航空物流發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出，加快補齊航空物流短板和弱項，打造與先進制造業(yè)發(fā)展水平、外貿(mào)規(guī)模、消費能力相適應(yīng)的航空物流服務(wù)體系，構(gòu)建“安徽123快貨物流圈”，實現(xiàn)貨物國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。推動合肥新橋、蕪宣機場協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展，創(chuàng)建合肥國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。同時，大力引進、培育貨運基地航空公司，深化與東航、國航等大型航空公司合作，培育以合肥、蕪湖為主基地的本土航空貨運企業(yè)。

原文：【安徽出臺“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃】

7. 深圳市人民政府印發(fā)《深圳市關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困劫難若干措施》

3月24日，深圳市人民政府印發(fā)《深圳市關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

針對民航業(yè)，《若干措施》提出，提升航空運力和機場集貨能力。對航空公司新開通國內(nèi)定期客運航線每條給予500萬元資助，新開通定期貨運航線每條給予最高不超過7000萬元資助。

新開通短期貨運航線（含包機航線），按出港貨量每噸500元的標(biāo)準(zhǔn)資助，每家航空公司的資助上限為500萬元。

對航空貨運代理、進口生鮮冷鏈分別給予國際出港貨物、國內(nèi)出港貨物、進口生鮮冷鏈產(chǎn)品每公斤0.08元、0.05元、0.5元的機場服務(wù)保障費優(yōu)惠。

原文：【深圳將對新開貨運航線給予補貼】

8. 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施》

3月25日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<廣東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施>的通知》，針對民航業(yè)提出了六項紓困扶持措施：

1. 2022年暫停航空運輸企業(yè)預(yù)繳增值稅1年，對省內(nèi)運輸機場增值稅增量留抵退稅應(yīng)退盡退。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

2. 有條件的地市根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財力，支持疫情防控任務(wù)重、運營困難、資金缺口大的航空公司和機場發(fā)展。（省財政廳，相關(guān)地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 廣州、深圳、珠海等地市盡快出臺新的客貨運航線補貼政策，已承諾給予航線補貼的地市要將補貼資金及時全額撥付到位。（相關(guān)地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

4. 省財政、有條件的地市財政加大對省內(nèi)民航基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)（前期工作）的支持力度，鼓勵有條件的地市對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款資金給予貼息補助。（省財政廳、發(fā)展改革委，相關(guān)地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 積極爭取民航發(fā)展基金等中央財政資金，重點支持省內(nèi)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全能力建設(shè)、中小機場運營、航線網(wǎng)絡(luò)拓展等。鼓勵符合條件的機場（不含通用機場）項目申報地方政府專項債券需求。（省財政廳、發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)地級以上市人民政府配合）

6. 推動銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與地方政府部門的信息共享，在風(fēng)險可控的前提下，加強對樞紐機場的信貸、結(jié)算等綜合金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對省內(nèi)機場、航空公司的信貸支持力度。鼓勵符合條件的省內(nèi)機場、航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。對受疫情影響嚴(yán)重的省內(nèi)機場、航空公司注冊發(fā)行債務(wù)融資工具提供便利服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，省發(fā)展改革委，相關(guān)地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

原文：【廣深珠將出臺客貨補貼新政】

9. 民航局運輸司關(guān)于《航空貨站收貨工作規(guī)范（征求意見稿）》公開征求意見

3月28日，民航局運輸司發(fā)布《航空貨站收貨工作規(guī)范（征求意見稿）》，現(xiàn)面向行業(yè)和社會公開征求意見。

任何單位和個人如有意見和建議，請于2022年4月15日前反饋至wuliuchu@caac.gov.cn。