RCEP專欄丨

RCEP技術(shù)性貿(mào)易措施指南

（出口水產(chǎn)品篇  ●  中）

為更好地貫徹落實(shí)《商務(wù)部等6部門關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》“加大對(duì)RCEP成員國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施關(guān)注和研究”等要求，現(xiàn)搜集整理RCEP水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施，以期為水產(chǎn)品出口企業(yè)開拓RCEP市場(chǎng)提供指導(dǎo)。上期小編主要圍繞RCEP成員國(guó)中日本、韓國(guó)、泰國(guó)等的水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施情況進(jìn)行介紹，本期，小編將繼續(xù)解讀RCEP成員國(guó)中馬來(lái)西亞、菲律賓、越南等的相關(guān)情況。

馬來(lái)西亞 

01、監(jiān)管機(jī)構(gòu)

馬來(lái)西亞進(jìn)口水產(chǎn)品安全監(jiān)管的主要部門有農(nóng)業(yè)與食品部（MAFI）、農(nóng)業(yè)部（DOA）、漁業(yè)部（DOF）、獸醫(yī)部（DVS）、衛(wèi)生部（MOH）、國(guó)際貿(mào)易與工業(yè)部（MITI）和馬來(lái)西亞皇家海關(guān)署（KDRM）。 

02、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

馬來(lái)西亞進(jìn)口水產(chǎn)品安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)主要有《食品法（1983）》①《食品衛(wèi)生法規(guī)（2009）》②《食品輻照法規(guī)（2011）》③《漁業(yè)法》④《食品法規(guī)（1985）》⑤等。

食品添加劑相關(guān)規(guī)定。關(guān)于進(jìn)出口農(nóng)食產(chǎn)品中食品添加劑的規(guī)定在《食品法規(guī)（1985）》的第五部分中列出，包括食品添加劑的定義、使用原則、標(biāo)簽要求等。

農(nóng)藥殘留相關(guān)規(guī)定?！妒称贩ㄒ?guī)（1985）》規(guī)定了馬來(lái)西亞農(nóng)食產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量。雖然該條例沒有對(duì)水產(chǎn)品規(guī)定單獨(dú)的農(nóng)藥殘留限量，但馬來(lái)西亞規(guī)定水產(chǎn)品應(yīng)符合食品法典委員會(huì)（CAC）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限量，所有CAC未規(guī)定的農(nóng)藥限量均默認(rèn)為0.01 mg/kg。

重金屬及其他污染物相關(guān)規(guī)定?！妒称贩ㄒ?guī)（1985）》對(duì)水產(chǎn)品中重金屬（砷、鉛、汞、鎘）的最大殘留標(biāo)準(zhǔn)如下表：

此外，馬來(lái)西亞規(guī)定用于儲(chǔ)存帶殼鮮魚和蝦的冰塊，金霉素或土霉素的檢出量不得超過(guò) 5 mg/kg。

03、合格評(píng)定程序

1．檢驗(yàn)檢疫要求。馬來(lái)西亞按照《動(dòng)物法令（1953）》《動(dòng)物法（1962）》《動(dòng)物進(jìn)口規(guī)則（1962）》及聯(lián)邦動(dòng)物檢疫站的法規(guī)要求，由農(nóng)業(yè)與食品部和獸醫(yī)服務(wù)部負(fù)責(zé)，另外還有馬來(lái)西亞海關(guān)、衛(wèi)生部、檢驗(yàn)檢疫服務(wù)局參與。

2．標(biāo)簽要求?！妒称贩ㄒ?guī)（1985）》第四部分對(duì)食品標(biāo)簽中的語(yǔ)言、設(shè)計(jì)文字的顏色和規(guī)格、生產(chǎn)日期、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、成分表、注意事項(xiàng)等進(jìn)行規(guī)定⑥。

04、進(jìn)口程序

進(jìn)口水產(chǎn)品需要在馬來(lái)西亞檢驗(yàn)檢疫局系統(tǒng)注冊(cè)登記；進(jìn)口商必須在水產(chǎn)品到馬來(lái)西亞前至少一個(gè)月提交所需文件。文件檢查和物理檢疫在馬來(lái)西亞的機(jī)場(chǎng)和港口進(jìn)行，如果不合格，將不允許進(jìn)口，具體進(jìn)口程序如下圖所示。 

馬來(lái)西亞水產(chǎn)品進(jìn)口程序圖

 菲律賓 

01、監(jiān)管機(jī)構(gòu)

菲律賓進(jìn)口水產(chǎn)品安全監(jiān)管的主要部門有農(nóng)業(yè)部漁業(yè)和漁業(yè)資源局（DA-BFAR）、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)局（DA-BAFS）、食品和藥品管理局（PFDA）和菲律賓海關(guān)。

02、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

菲律賓進(jìn)口水產(chǎn)品安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)主要有《食品安全法》⑦《農(nóng)業(yè)和漁業(yè)現(xiàn)代化法》⑧《食品安全法實(shí)施細(xì)則》⑨《食品、藥品和化妝品法案》⑩《消費(fèi)者法》?《漁業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)則和條例》?等。

菲律賓目前已有38項(xiàng)漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涉及海參、金槍魚、扇貝等25種水產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和羅非魚、扇貝、牡蠣等7種水產(chǎn)品的良好水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范，具體標(biāo)準(zhǔn)查詢網(wǎng)址詳見參考資料?。菲律賓農(nóng)獸藥、污染物及毒素殘留限量基本等同采納食品法典委員會(huì)（CAC）標(biāo)準(zhǔn)，另有部分農(nóng)藥殘留限量采用東盟或日本MRL標(biāo)準(zhǔn)，具體限量詳見參考資料???。 

03、合格評(píng)定程序

1．衛(wèi)生和植物檢疫許可制度。菲律賓農(nóng)業(yè)部第9號(hào)行政命令?規(guī)定，所有出口菲律賓的農(nóng)食產(chǎn)品，需在出口前取得菲律賓衛(wèi)生和植物檢疫許可證，簡(jiǎn)稱SPSIC。菲律賓SPSIC制度取代了之前的獸醫(yī)檢疫許可、植物檢疫許可以及水產(chǎn)品檢疫許可制度。SPSIC許可證通常自簽發(fā)之日起 60 天內(nèi)有效，但對(duì)于某些敏感產(chǎn)品（如大米、玉米及某些漁業(yè)產(chǎn)品）的有效期較短。SPSIC申請(qǐng)流程見參考資料?。

加工水產(chǎn)品標(biāo)簽要求。根據(jù)菲律賓衛(wèi)生部第30號(hào)行政令《預(yù)包裝食品標(biāo)簽》?規(guī)定，在菲律賓市場(chǎng)銷售的加工水產(chǎn)品標(biāo)簽需要標(biāo)注含營(yíng)養(yǎng)信息、使用說(shuō)明、成分表、致敏原信息等在內(nèi)的11項(xiàng)內(nèi)容。 

04、進(jìn)口程序

進(jìn)口到菲律賓的水產(chǎn)品應(yīng)提供進(jìn)口許可證原件、認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室頒發(fā)的國(guó)際衛(wèi)生證書或原產(chǎn)國(guó)主管當(dāng)局的衛(wèi)生和植物檢疫證書、空運(yùn)單/提單和發(fā)票等材料供菲律賓漁業(yè)檢疫官員檢查。在文本材料檢查無(wú)誤后會(huì)對(duì)每批進(jìn)境的水產(chǎn)品按照菲律賓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行感官、理化、微生物等項(xiàng)目的檢驗(yàn)（批批檢驗(yàn)），對(duì)于查驗(yàn)合格的水產(chǎn)品將頒發(fā)衛(wèi)生和植物檢疫證書，具體水產(chǎn)品進(jìn)口程序詳見參考資料? 。

 越南 

01、監(jiān)管機(jī)構(gòu)

越南進(jìn)口水產(chǎn)品安全監(jiān)管的主要部門有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部、工商部、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制局、衛(wèi)生部、科學(xué)技術(shù)部和越南海關(guān)。

02、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

越南進(jìn)口水產(chǎn)品安全監(jiān)管依據(jù)的技術(shù)法規(guī)主要有《食品安全法》?《動(dòng)物衛(wèi)生法（第79/2015/QH13號(hào)）》?《漁業(yè)法》?《動(dòng)物和水產(chǎn)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫規(guī)定（11/2019/TT-BNNPTNT）》?《海關(guān)法》?等?！掇r(nóng)林水產(chǎn)進(jìn)出口指南（04/2015/TT-BNNPTNT）》?附錄5列出了允許進(jìn)口越南的水產(chǎn)品目錄，對(duì)于未列在清單上的水產(chǎn)品，須申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后方可進(jìn)口。

越南《食品中獸藥殘留限量上限規(guī)定（第24/2013/TT-BYT號(hào)）》?對(duì)獸藥殘留的最大殘留限量（MRL）進(jìn)行了規(guī)范。此外，不允許檢出法律未規(guī)定的獸藥殘留。越南《食品添加劑的管理和使用（24/2019/TT-BYT ）》?規(guī)定了可用的食品添加劑清單及使用限量?！妒称分亟饘傥廴鞠薅燃夹g(shù)法規(guī)（QCVN8-2：2011/BYT）》?規(guī)定了食品中6種重金屬（砷、鎘、鉛、汞、甲基汞和錫）的MRL，并要求不得檢出法規(guī)未提及的重金屬及其他污染物?！秶?guó)家食品中微真菌毒素污染限度技術(shù)法規(guī)（QCVN8-1：2012/BYT）》?《國(guó)家食品微生物污染技術(shù)法規(guī)（QCVN8-3：2012/BYT）》?《關(guān)于食品加工輔助劑-溶劑（QCVN18-1：2015/BYT）》?等法規(guī)分別對(duì)越南食品中真菌毒素、微生物和溶劑殘留進(jìn)行規(guī)定。 

03、合格評(píng)定程序

1．越南進(jìn)口水產(chǎn)品應(yīng)按照法規(guī)《關(guān)于良好標(biāo)簽（43/2017/ND-CP）》?附上標(biāo)簽。標(biāo)簽內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、原產(chǎn)地、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或成分量、信息或警告等內(nèi)容。

2．水產(chǎn)品的容器和包裝必須符合《食品直接接觸包裝和工具國(guó)家衛(wèi)生安全技術(shù)條例（34/2011/TT-BYT）》?中相關(guān)規(guī)定。此外，對(duì)于與食品直接接觸的塑料容器，必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

3．檢驗(yàn)檢疫規(guī)定。根據(jù)越南《15/2018/ND-CP號(hào)法令》?第6章，進(jìn)口水產(chǎn)品時(shí)，出口國(guó)的主管機(jī)構(gòu)必須辦理出口到越南的國(guó)家和生產(chǎn)銷售辦事處的登記手續(xù)。按照《進(jìn)口動(dòng)物源商品的食品安全衛(wèi)生檢查（25/2010/TT-BNNPTNT）》?要求，水產(chǎn)品在進(jìn)口時(shí)須接受食品安全檢查，如滿足《15/2018/ND-CP號(hào)法令》第13條規(guī)定可免予檢查。檢查方法包括簡(jiǎn)單檢查、常規(guī)檢查和嚴(yán)格檢查。申請(qǐng)食品安全檢驗(yàn)且合格后，可發(fā)出進(jìn)口要求合格通知書。

04、進(jìn)口程序

越南水產(chǎn)品進(jìn)口程序遵循財(cái)政部第38/2015/TT-BTC號(hào)?、第39/2018/TT-BTC號(hào)?通知。海關(guān)申報(bào)須使用越南海關(guān)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng) （VNACCS） 在線進(jìn)行，需要提供的材料包括申報(bào)表、發(fā)票、提單、貨值申報(bào)表和商品證明等。在申報(bào)登記獲得批準(zhǔn)后，VNACCS將授予申報(bào)編號(hào)，并確定清關(guān)所需的檢查內(nèi)容（包括無(wú)檢查、書面檢查和貨物檢驗(yàn)三個(gè)級(jí)別）。此外，越南實(shí)行進(jìn)口商品準(zhǔn)入制度，定期公布水產(chǎn)品準(zhǔn)入企業(yè)名單，具體查詢網(wǎng)址如見參考資料?。

本文所列技術(shù)性貿(mào)易措施資料通過(guò)國(guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站整理而成，僅供參考，如有動(dòng)態(tài)調(diào)整請(qǐng)以相關(guān)主管機(jī)構(gòu)官方解釋、發(fā)布為準(zhǔn)。

相關(guān)規(guī)定具體要求可通過(guò)以下鏈接查詢。（可滑動(dòng)閱覽）

①馬來(lái)西亞《食品法（1983）》http://sps.gdtbt.org.cn/upload/2021/note_attachfiles/162639/attachfiles/%E9%A9%AC%E6%9D%A5%E8%A5%BF%E4%BA%9A%20%E9%A3%9F%E5%93%81%E6%B3%951983%EF%BC%882006%E5%B9%B4%E4%BF%AE%E8%AE%A2%E7%89%88%EF%BC%89.pdf

②馬來(lái)西亞《食品衛(wèi)生法規(guī)（2009）》http://fsq.moh.gov.my/v6/xs/page.php?p202203/28/fWR07YAvhn.jpeg">

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