滬食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕10號(hào)

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市食品藥品監(jiān)督管理局各處室、各直屬單位：

《上海市食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者備案管理辦法（試行）》已經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局2017年10月16日第19次局務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

上海市食品藥品監(jiān)督管理局

2017年10月30日

上海市食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者備案管理辦法（試行）

第一條（目的與依據(jù)）

為保障食品安全，規(guī)范本市食品貯存和運(yùn)輸?shù)娜粘＝?jīng)營(yíng)行為，督促落實(shí)食品安全責(zé)任，依法開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《上海市食品安全條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸服務(wù)的（以下簡(jiǎn)稱“食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者”），適用本辦法。

本辦法所稱的食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指己經(jīng)取得貯存、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體。

第三條（部門職責(zé)）

市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者備案工作。

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的備案工作，并依法對(duì)食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開展食品安全監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)食品運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》等資格證明的審核發(fā)放工作，并實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條（備案申請(qǐng)材料）

食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在提供食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)前，向營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)備案，并提供以下材料：

（一）備案申請(qǐng)表（附件1）。

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照，法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明。委托辦理備案手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)提供法定代表人出具的委托書及受托人的身份證明。

（三）根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)有關(guān)食品安全要求，制定的與食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)相關(guān)安全管理制度。

（四）從事食品貯存服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供食品貯存使用房屋合法證明、現(xiàn)場(chǎng)平面圖和工具設(shè)備清單。使用房屋合法證明包括產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議等相關(guān)材料。

（五）從事食品運(yùn)輸服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供公安部門的車輛行駛證證明、停車場(chǎng)使用證明和交通運(yùn)輸管理部門的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；其中，從事冷凍冷藏食品運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提供經(jīng)營(yíng)范圍為道路貨物專用運(yùn)輸（冷藏保鮮）的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

第五條（備案辦理）

備案申請(qǐng)人提供的相關(guān)材料符合要求的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門當(dāng)場(chǎng)予以備案，發(fā)放《上海市食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者備案證明》（附件3）

第六條（經(jīng)營(yíng)要求）

（一）食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)存儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的食品安全管理，建立健全預(yù)警機(jī)制，落實(shí)崗位責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食品安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括：從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)制度、食品安全管理員制度、食品安全自查與報(bào)告制度、食品貯存運(yùn)輸過程與控制制度、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品管理制度以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。

（二）食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者身份證件、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)或者檢疫合格證明等文件，留存其復(fù)印件，并建立電子化臺(tái)賬系統(tǒng)，做好食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出庫記錄、運(yùn)輸記錄。相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年；食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于六個(gè)月。

（三）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。

（四）貯存、運(yùn)輸有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程溫度、濕度監(jiān)控，并做好監(jiān)控記錄，符合保證食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。監(jiān)控記錄保存期限不得少于二年。

（五）食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按要求加強(qiáng)對(duì)臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品的管理，在與入庫食品貨主或運(yùn)輸委托方簽定的食品存儲(chǔ)、運(yùn)輸合同中，應(yīng)當(dāng)明確對(duì)臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品的管理責(zé)任。存儲(chǔ)、運(yùn)輸超過保質(zhì)期的食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好跟蹤記錄。禁止在存儲(chǔ)倉庫內(nèi)通過重新包裝等手段，篡改食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等重要信息。發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

（六）食品貯存服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采集進(jìn)入庫區(qū)的送、提貨者的信息（車輛行駛證、營(yíng)運(yùn)證）和送、提貨證明。鼓勵(lì)通過建立全程視頻監(jiān)控，掌握食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的存儲(chǔ)動(dòng)態(tài)。

（七）食品運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)運(yùn)輸隨車附單制度和隨車溫度管控制度，并做好隨車溫度記錄。

第七條（備案期限和變更、延續(xù)）

食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者備案的有效期為三年。房屋租賃期不滿三年的，有效期以租賃期為準(zhǔn)。

食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)辦理變更備案手續(xù)。

備案有效期屆滿需延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)，申請(qǐng)辦理延續(xù)。

變更和延續(xù)備案的，按照首次備案的相關(guān)要求執(zhí)行。

第八條（加強(qiáng)事中事后監(jiān)管）

營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)將食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者備案信息錄入信息管理系統(tǒng)。經(jīng)營(yíng)所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者取得備案證明后的3個(gè)月內(nèi)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，抽檢存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)氖称?，建立監(jiān)管及誠(chéng)信檔案，并實(shí)施日常監(jiān)督管理。

未辦理備案的食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，以及明知食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未辦理備案，仍為其提供存儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和運(yùn)輸工具或者其他條件的單位和個(gè)人，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，由相關(guān)部門對(duì)違法單位和個(gè)人失信行為實(shí)施信息共享和聯(lián)合懲戒。

第九條（食品安全違法行為查處）

食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章有處理規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條（注銷）

經(jīng)備案的食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在下列情形之一的，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門予以注銷：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得備案的；

（二）一年內(nèi)累計(jì)三次被投訴舉報(bào)并查證屬實(shí)，違反食品安全規(guī)定受到行政處罰的；

（三）不再符合備案要求，繼續(xù)從事相關(guān)活動(dòng)且拒不改正的；

（四）嚴(yán)重違反市場(chǎng)秩序、交通運(yùn)輸管理、環(huán)境保護(hù)、房屋管理等法律法規(guī)規(guī)定，被相關(guān)部門依法終止其經(jīng)營(yíng)資格的。

第十一條（信息共享）

建立食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、交通運(yùn)輸和出入境檢驗(yàn)檢疫等部門的信息聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，加強(qiáng)信互聯(lián)共享，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合懲戒。

第十二條（行業(yè)自律）

鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的食品安全培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，并通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織綜合評(píng)價(jià)等手段，引導(dǎo)其依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高食品安全管理水平。

第十三條（舉報(bào)投訴處置）

任何組織或個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在食品安全、市場(chǎng)秩序和交通運(yùn)輸?shù)冗`法行為的，可向本市舉報(bào)電話投訴、舉報(bào)，也可向相關(guān)部門投訴、舉報(bào)。

第十四條（施行日期）

本辦法自2017年11月30日起施行，有效期至2019年11月30日止。

此文系作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表物流沙龍立場(chǎng)

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