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加快發(fā)展中美零排放汽車市場

2022年，中美兩國在全球汽車市場的影響力持續(xù)提升，所占的份額超過50.3%。美國零排放汽車銷量占其輕型汽車總銷量的7.2%，市場份額同比增長62%。同年，中國在乘用車和商用車領(lǐng)域的零排放汽車普及率全球領(lǐng)先，新能源汽車銷量約占全球總銷量的58.9%。

然而，對于美國而言，要實(shí)現(xiàn)其2050年碳中和的目標(biāo)，美國政府應(yīng)出臺政策提高其汽車行業(yè)的目標(biāo)，需要到2040年之前零排放汽車的市場份額達(dá)到100%。中國政府目前已經(jīng)制定了2030年前碳達(dá)峰和2060年前碳中和的整體目標(biāo)和交通行業(yè)的短期脫碳目標(biāo)，并已在2022年上半年提前實(shí)現(xiàn)了到2025年新能源銷售量達(dá)到新車銷售總量20%的目標(biāo)。隨著新雙積分政策的發(fā)布，到2025年，新能源汽車的市場份額可能達(dá)到33%至40%，政府迫切需要根據(jù)碳中和的承諾和未來市場趨勢制定新的2025年和2030年目標(biāo)，為行業(yè)發(fā)展指明方向。

背景與挑戰(zhàn)

2022年，中美兩國在全球汽車市場所占的份額超過50%(世界汽車工業(yè)國際協(xié)會，2023)。兩國共同主導(dǎo)了汽車技術(shù)的發(fā)展趨勢以及消費(fèi)者對汽車的品味。加利福尼亞州以及加入其零排放汽車(ZEV)聯(lián)盟的各州，早在上世紀(jì)90年代初就率先出臺了零排放汽車政策，并開始部署零排放汽車。2022年，零排放汽車銷量占美國輕型汽車(LDV)總銷量的7.2%（EV Volumes, 2023），市場份額同比增長了62%。而加州零排放汽車的市場滲透率為18.8%(加利福尼亞州政府，2023)。

2022年，中國在乘用車和商用車領(lǐng)域的零排放汽車普及率全球領(lǐng)先，其中商用車更是遙遙領(lǐng)先。2022年，中國新能源汽車銷量為628萬輛，約占全球總銷量的58.9%，市場滲透率達(dá)到26.2%(乘用車市場的滲透率為26.7%) (EV Volumes, 2023) 。2023年4月，中國新能源汽車銷量已達(dá)222.2萬輛。

2009年，時(shí)任美國能源部部長朱棣文和時(shí)任中國國務(wù)院副總理劉延?xùn)|同意加強(qiáng)在氣候變化和清潔能源科技領(lǐng)域的合作，并宣布成立中美清潔能源聯(lián)合研究中心(CERC)，中美兩國從此開始在零排放汽車政策和學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域展開密切合作和信息交流。清潔能源汽車中心是中美清潔能源聯(lián)合研究中心的下屬部門。兩年后，在時(shí)任州長杰里·布朗執(zhí)政期間，加州與中國開展了更頻繁的互動。加州空氣資源委員會(CARB)的時(shí)任和前任官員多次訪問中國，探討零排放汽車政策在洛杉磯市減少霧霾方面的作用。2015年8月20日，來自中國國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部的聯(lián)合代表團(tuán)與加州空氣資源委員會的官員和包括特斯拉和比亞迪等在內(nèi)的跨國汽車公司高管，在阿西洛馬詳細(xì)探討了加州和中國可能出臺的零排放汽車法規(guī)的優(yōu)缺點(diǎn)。與此同時(shí)，在同一個(gè)地方，大眾汽車的高管向加州空氣資源委員會主席瑪麗·尼科爾斯坦白，柴油事實(shí)上并不是一種清潔能源。這場零排放汽車政策研討會加上其他相關(guān)努力，促使中國在2017年9月正式采用了與加州類似的新能源汽車雙積分政策，從而在中國市場，加快推廣零排放汽車。

簡而言之，兩國之間的交流促進(jìn)了全球零排放汽車的布局，多年來，兩國在整整一代政府官員、政策顧問、非政府組織(NGO)工作人員和研究人員之間積累了廣泛互信。

合作機(jī)會

在制定零排放轎車和卡車規(guī)定方面，以及通過下一階段國家汽車排放法規(guī)進(jìn)一步刺激零排放汽車車型開發(fā)和市場發(fā)展方面展開溝通、交流和協(xié)作。在地區(qū)政策和活動方面展開溝通、交流和協(xié)作。

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交流政策和最佳實(shí)踐，尤其是重型卡車領(lǐng)域。加州已經(jīng)制定了先進(jìn)清潔卡車法規(guī)。中國正在針對商用車制定類似的零排放汽車法規(guī)。雙方應(yīng)該繼續(xù)交流，相互分享政策制定和執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)。由于雙積分政策取得了令人鼓舞的成效，我們認(rèn)為中國零排放卡車法規(guī)應(yīng)該對零排放卡車的推廣產(chǎn)生類似或更大的影響。

在商業(yè)和技術(shù)方面，中國換電式重型卡車(BSHD)市場增長迅速。2022年全年新能源重型卡車銷量為25,151輛，其中49.4%為換電式重卡(商用車新網(wǎng)，2023)。換電式重卡是中國重型卡車領(lǐng)域加快采用零排放汽車的主推手。美國沒有換電式卡車銷售。鑒于加州提出的目標(biāo)是到2045年卡車車隊(duì)全部為零排放汽車，因此強(qiáng)烈建議加州在鎖定對昂貴的高壓充電站和加氫站的投資前，對換電式重卡進(jìn)行驗(yàn)證。

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燃料電池汽車(FCEV)在乘用車和中重型卡車市場所占的份額依舊有可能為10%至20%，因?yàn)橹忻肋@樣的大國需要多樣化的能源供應(yīng)，以避免依賴單一能源來源，如電力或液體燃料。

在中國人口密集的城市，固定停車位已經(jīng)開始不足。除了使用快速充電樁給電動汽車補(bǔ)電以外，燃料電池汽車具有燃料補(bǔ)充快、續(xù)航更長的優(yōu)點(diǎn)，能夠提供亟需的服務(wù)。目前，燃料電池重型卡車有理論上的優(yōu)勢，因?yàn)檫@類卡車無需增加重負(fù)載即可長途行駛，也不存在至少每行駛200至300英里（約為382-483公里）就需要補(bǔ)電30至60分鐘的現(xiàn)象。燃料電池汽車在加州的推廣進(jìn)展趨于緩慢，但在中國有一批城市在政府的大力支持下，正在對其展開示范。2022年全年，中國的燃料電池汽車銷量約為4,800輛，其中以重型卡車、公交車和專用車輛為主。美國應(yīng)該與中國合作協(xié)調(diào)加氫標(biāo)準(zhǔn)，而且兩國應(yīng)該開放燃料電池汽車市場，以進(jìn)一步降低燃料電池堆的價(jià)格。

3

車網(wǎng)互動是一個(gè)全新領(lǐng)域，在用于雙向儲能的車輛和作為間歇式可再生能源輸送渠道的電網(wǎng)之間的互動過程中，將發(fā)揮日益重要的作用。兩國可以分享最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)共贏。

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兩國應(yīng)該合作制定國際統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的碳排放量測算和評價(jià)體系，為交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)建一個(gè)數(shù)據(jù)庫。兩國應(yīng)該探索如何制定和完善整車與動力系統(tǒng)產(chǎn)品、電池或燃料電池堆生產(chǎn)的生命周期碳排放標(biāo)準(zhǔn)。

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繼續(xù)投資高端技術(shù)研發(fā)，如充電速度快、動力性能強(qiáng)的固態(tài)電池，以及可滿足所有市場需求的低成本技術(shù)等。盡可能保持技術(shù)中立。

注:

本文零排放汽車指：純電動汽車（BEV）、插電式混合動力汽車（PHEV）和燃料電池車（FCEV）。

作者：

加州大學(xué)戴維斯分校 王云石、張秀麗

國際清潔交通委員會 何卉

加州大學(xué)戴維斯分校 Dan Sperling

/ 關(guān)于國際清潔交通委員會 /

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