近年來，隨著國家政策支持引導(dǎo)力度持續(xù)強(qiáng)化，冷鏈物流的發(fā)展支撐體系不斷健全，制度環(huán)境也得到進(jìn)一步改善，使我國冷鏈物流迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。在由《物流技術(shù)與應(yīng)用》主辦的“2023消費(fèi)品供應(yīng)鏈與物流創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)”上，北京順鑫建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司副總經(jīng)理張小勇先生發(fā)表題為《政策推動(dòng)下的冷鏈物流發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)》的演講，對(duì)國家和地方出臺(tái)的冷鏈政策、冷鏈物流的發(fā)展趨勢(shì)和挑戰(zhàn)等內(nèi)容進(jìn)行了全面介紹，對(duì)于各方抓住發(fā)展機(jī)遇、共同掘金冷鏈物流市場(chǎng)可帶來一定啟發(fā)。

作者：張小勇  北京順鑫建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司副總經(jīng)理

冷鏈物流行業(yè)的政策環(huán)境   

利好政策的出臺(tái)，對(duì)于冷鏈物流的推動(dòng)作用毋庸置疑，但張小勇表示，許多從業(yè)者對(duì)于相關(guān)政策的關(guān)注并不多，難以發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含的機(jī)遇。而從他多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)看，在政策里面是有“黃金”可挖掘的，接下來便主要就2022年出臺(tái)的國家政策、重點(diǎn)政策、地方政策等方面進(jìn)行了介紹。

1.國家冷鏈政策分析

2022年政府對(duì)冷鏈物流行業(yè)保持高度重視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年國家層面出臺(tái)的冷鏈相關(guān)政策、規(guī)劃超過52項(xiàng)，有國務(wù)院層面發(fā)布的，也有交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等主管部門發(fā)布的；其中由國務(wù)院出臺(tái)超過11項(xiàng)，形成多部門、多維度共同指導(dǎo)部署推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的局面。

具體來看，第一季度發(fā)布冷鏈相關(guān)政策、法規(guī)數(shù)量最多，達(dá)到18項(xiàng)，多數(shù)為冷鏈智能裝備研發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)；第二季度、第三季度、第四季度均發(fā)布11項(xiàng)、11項(xiàng)和12項(xiàng)，重點(diǎn)聚焦冷鏈 疫情防控、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

2.地方冷鏈政策分析

根據(jù)國家戰(zhàn)略方針，各地方政府也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃政策，主要以補(bǔ)齊設(shè)施短板、暢通冷鏈 物流通道、提高冷鏈服務(wù)質(zhì)量為核心，逐步推動(dòng)完善各地冷鏈物流體系。張小勇提醒說，因?yàn)榈胤秸咧型婕柏?cái)政、土地、資金支持等具體數(shù)據(jù)和措施，因此更值得關(guān)注。

3.重點(diǎn)政策分析

通過對(duì)于2022年度國家冷鏈物流政策梳理，整體文件聚焦于七大核心發(fā)展方向，分別為：發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、綠色發(fā)展、裝備研發(fā)、細(xì)分品類、運(yùn)輸方式及疫情防控。

發(fā)展規(guī)劃類政策需要重點(diǎn)關(guān)注，以國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》為例，該規(guī)劃提出到2025年基本建成現(xiàn)代物流體系，主要目標(biāo)包括物流服務(wù)質(zhì)量效率明顯提升，社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2020年下降2個(gè)百分點(diǎn)左右；“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系基本形成；安全綠色發(fā)展水平大幅提高等等。這些都會(huì)對(duì)冷鏈物流整體發(fā)展產(chǎn)生影響。

該規(guī)劃中明確提出“完成120個(gè)左右國家物流樞紐、100個(gè)左右國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，建設(shè)20個(gè)左右國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的量化指標(biāo)，由此產(chǎn)生的補(bǔ)貼政策將直接促進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地的建設(shè)，尤其是對(duì)補(bǔ)充中西部、東北等地區(qū)的冷鏈資源短板起到積極作用，從而完善整個(gè)物流冷鏈體系的布局。

在重點(diǎn)工程方面，該規(guī)劃共提出11個(gè)專欄14項(xiàng)重點(diǎn)工程，在“冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提升工程”中，除國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工程外，還提到產(chǎn)地保鮮設(shè)施建設(shè)工程，涉及田頭小型冷藏保鮮設(shè)施、批產(chǎn)地冷鏈集配中心等相關(guān)建設(shè)；“鐵路物流升級(jí)工程”中提及物流配送中心升級(jí)改造、新建物流園區(qū)等的鐵路專用線接入等等；為切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施保障，該規(guī)劃還提出多項(xiàng)措施，如保障重大項(xiàng)目用地、加大金融支持力度等。張小勇表示，目前一線城市拿地非常難，物流費(fèi)用低，冷庫等基礎(chǔ)建設(shè)又屬于重資產(chǎn)投入，相信相關(guān)政策的發(fā)布會(huì)直接促進(jìn)冷鏈基礎(chǔ)建設(shè)。

除《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》外，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》 ，交通運(yùn)輸部、國家鐵路局等五部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》 ，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)的《智能冷藏集裝箱終端設(shè)備技術(shù)指南》等重點(diǎn)政策同樣值得關(guān)注。

冷鏈物流行業(yè)的機(jī)遇

1.冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長

在旺盛的消費(fèi)需求驅(qū)動(dòng)之下，我國冷鏈物流行業(yè)正步入高速發(fā)展階段。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2019年中國冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模達(dá)3391億元，2020年冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模達(dá)3823億元，同比增長12.74%；2021年中國冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模達(dá)4586億元，同比增長19.96%。

2.多重因素催“熱”冷鏈物流

城鎮(zhèn)化水平的穩(wěn)步提高、消費(fèi)市場(chǎng)的變化、政策的推動(dòng)等多方面因素推動(dòng)冷鏈物流快速發(fā)展。尤其是隨著人們生活方式的變化和健康意識(shí)的提高，輕食品和生鮮產(chǎn)品的消費(fèi)需求逐漸增長；受前幾年疫情影響，包括疫苗和相關(guān)血制品等在內(nèi)的醫(yī)藥冷鏈需求也不斷上升。這些產(chǎn)品對(duì)于溫度的要求較高，需要通過冷鏈物流來保證其質(zhì)量和安全，從而進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)的需求。

張小勇在演講中重點(diǎn)對(duì)餐飲食材冷鏈進(jìn)行了分析。隨著連鎖餐飲發(fā)展，食材采購、加工由中央廚房集中解決，冷凍飲品、乳制品、速凍食品、冷凍烘焙和預(yù)制菜的消費(fèi)量持續(xù)增長，對(duì)于冷鏈的需求將越來越廣。

3.冷鏈物流技術(shù)轉(zhuǎn)型

（1）自動(dòng)化及管理集成：隨著冷鏈物流的發(fā)展及作業(yè)工人的短缺，人工替代成為冷鏈越來越多的企業(yè)選擇。消費(fèi)者需要對(duì)貨物的倉儲(chǔ)運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，方便了解貨物的位置、溫度和運(yùn)輸時(shí)間等信息。應(yīng)用先進(jìn)的物流自動(dòng)化技術(shù)、追蹤技術(shù)，并與物流管理系統(tǒng)進(jìn)行集成。

（2）智慧冷鏈物流：隨著數(shù)字化技術(shù)的不斷發(fā)展，冷鏈物流行業(yè)將更加注重信息化建設(shè)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)物流信息的實(shí)時(shí)傳輸與共享，提高決策效率。同時(shí)，冷庫通過引入自動(dòng)化設(shè)備、機(jī)器學(xué)習(xí)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流的智能化管理，降低人工成本，提升物流效率。

（3）可持續(xù)發(fā)展冷鏈物流：冷鏈物流行業(yè)也將在未來加大對(duì)環(huán)保、節(jié)能技術(shù)的投入與應(yīng)用，降低碳排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源共享等方式，提高物流資源的利用效率，降低運(yùn)營成本。

冷鏈物流行業(yè)的挑戰(zhàn) 

1.冷鏈的供給挑戰(zhàn)

主要包括：冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善、冷庫資源分布不均衡、行業(yè)集中度低阻礙標(biāo)準(zhǔn)化、冷鏈信息化程度低等等。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國冷鏈物流的各個(gè)環(huán)節(jié)目前還缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化、連貫性的運(yùn)作，導(dǎo)致“斷鏈”現(xiàn)象嚴(yán)重，冷鏈腐損率較高。

2.冷鏈物流需求結(jié)構(gòu)矛盾與管理營運(yùn)挑戰(zhàn)

主要包括：產(chǎn)地冷鏈成為最亟需冷鏈的環(huán)節(jié)，城配冷鏈響應(yīng)時(shí)效要求高、一庫難求，多溫區(qū)需求、季節(jié)變化的挑戰(zhàn)，冷庫營運(yùn)和維護(hù)成本高。

在多溫區(qū)需求和季節(jié)變化方面，餐飲零售化和零售餐飲化催生出低溫、中溫和常溫的多溫區(qū)需求，缺乏對(duì)應(yīng)的供給資源，供應(yīng)鏈企業(yè)需根據(jù)市場(chǎng)變化不斷地進(jìn)行自我調(diào)整和改進(jìn)，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈的管理和控制，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的合作，滿足市場(chǎng)需求。

3.新思考與新道路——冷鏈物流技術(shù)挑戰(zhàn)

主要包括：溫度控制技術(shù)、數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)技術(shù)、低溫自動(dòng)化技術(shù)、安全保險(xiǎn)與運(yùn)維技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)等。

張小勇表示，低溫環(huán)境下的物流自動(dòng)化有其自身特殊性，如貨品表面的容霜會(huì)導(dǎo)致自動(dòng)化碼垛掉箱率非常高，因此目前冷鏈物流的自動(dòng)化設(shè)備效率表現(xiàn)和可靠度較低，電池續(xù)航能力差，電氣元器件抗低溫性能差。

總體來看，冷鏈物流的自動(dòng)化技術(shù)亟待完善，未來應(yīng)進(jìn)一步得到物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與人工智能等新興技術(shù)的賦能，并應(yīng)從用戶企業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景和實(shí)際問題出發(fā)，探索和推廣自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用。