上海海關(guān)關(guān)于保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫布局規(guī)劃的通告

中華人民共和國上海海關(guān)通告

2023年  第3號

為推動上海關(guān)區(qū)保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第105號發(fā)布，根據(jù)海關(guān)總署令第198號、第227號、第235號、第240號、第263號修訂）、《中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第133號發(fā)布，根據(jù)海關(guān)總署令第227號、第235號、第240號、第243號、第263號修訂）、《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告2023年第75號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際情況，制定保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫（以下簡稱“兩倉”）布局規(guī)劃。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、適用范圍

本規(guī)劃適用于上海海關(guān)關(guān)區(qū)范圍內(nèi)各行政區(qū)域。

二、主要內(nèi)容

關(guān)區(qū)兩倉布局規(guī)劃兼顧上海地區(qū)東西聯(lián)動、輻射內(nèi)外、層級合理、協(xié)調(diào)互聯(lián)的發(fā)展格局，實(shí)行規(guī)劃控制。

（一）按需設(shè)立、總量控制。

以各隸屬海關(guān)轄區(qū)已有的兩倉建設(shè)與區(qū)域發(fā)展水平為參考，與上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，符合上海持續(xù)強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個中心”建設(shè)整體要求。按需設(shè)立，控制增量、優(yōu)化存量，適度超前，有效整合、充分利用現(xiàn)有物流設(shè)施及資源，防止重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)資源。

（二）梯次設(shè)計、合理布局。

統(tǒng)籌上海關(guān)區(qū)保稅物流發(fā)展規(guī)劃，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心設(shè)立的基礎(chǔ)上，區(qū)分功能定位，梯次設(shè)計兩倉，形成錯位布局，良性配套發(fā)展的態(tài)勢，使兩倉與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心互為補(bǔ)充，共同為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（三）有序推進(jìn)、動態(tài)管理。

建立科學(xué)規(guī)范的動態(tài)管理機(jī)制，積極促進(jìn)對兩倉企業(yè)的分類管理和差別化海關(guān)管理措施，鼓勵企業(yè)合理設(shè)立和注銷兩倉，支持管理規(guī)范、資信良好、信息化系統(tǒng)滿足海關(guān)監(jiān)管要求的現(xiàn)代物流企業(yè)建立兩倉，引導(dǎo)和促進(jìn)兩倉企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)支持、突出重點(diǎn)。

支持重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈。對服務(wù)國家戰(zhàn)略性資源儲備（包括國家宏觀導(dǎo)向的商業(yè)資源性儲備），保障高新技術(shù)、高附加值、高時效流轉(zhuǎn)需求的產(chǎn)品物流運(yùn)轉(zhuǎn)，支持跨國公司和專門從事物流的大型企業(yè)將境外物流基地遷入境內(nèi)并從事保稅物流集中分撥業(yè)務(wù)，承載區(qū)域外貿(mào)物流集散分撥樞紐功能等情形，擇優(yōu)培育、優(yōu)先發(fā)展。

三、兩倉管理

（一）企業(yè)擬設(shè)立兩倉的，應(yīng)向所在地隸屬海關(guān)申請，上海海關(guān)可根據(jù)集約化管理等需求指定倉庫主管海關(guān)。

（二）上海海關(guān)加強(qiáng)對兩倉設(shè)立和發(fā)展的審核和指導(dǎo)，可根據(jù)當(dāng)?shù)乇６?a class="tag_click" style="text-decoration: underline;" href="http://dyzhsb.com/news/9" onclick="tagClick(49)">倉儲等業(yè)務(wù)發(fā)展需求情況對布局規(guī)劃進(jìn)行適時動態(tài)調(diào)整，做好保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫設(shè)立審批和績效評估工作。

（三）經(jīng)營企業(yè)以隱瞞申請情況或者提供虛假申請資料、賄賂海關(guān)人員等不正當(dāng)手段取得設(shè)立保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫行政許可的，依法撤銷行政許可。

（四）經(jīng)營企業(yè)設(shè)立保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫期間，違反海關(guān)規(guī)定的，海關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

特此通告。

上海海關(guān)

2023年8月28日