一、貨運(yùn)樞紐機(jī)場的分類

貨運(yùn)樞紐機(jī)場主要指以貨運(yùn)業(yè)務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)的機(jī)場。目前全球貨運(yùn)樞紐機(jī)場大致可以分為三類 ，一是以綜合物流服務(wù)提供商為主要發(fā)展主體的機(jī)場，包括美國孟菲斯機(jī)場和路易斯維爾機(jī)場，德國的萊比錫機(jī)場以及中國正在建設(shè)的鄂州機(jī)場和嘉興機(jī)場等；二是電商巨頭成立自有物流打造的航空貨運(yùn)樞紐，例如亞馬遜計(jì)劃于2021年投入使用的辛辛那提-北肯塔基國際機(jī)場以及京東物流在南通打造的全球航空貨運(yùn)樞紐；三是香港機(jī)場、浦東機(jī)場、法蘭克福機(jī)場等充分發(fā)揮區(qū)域、航線、基地公司及機(jī)場的重要作用，全貨機(jī)和客機(jī)腹艙相結(jié)合，貨運(yùn)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展的機(jī)場。

雖然香港機(jī)場和浦東機(jī)場兩個(gè)國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)世界排名前兩位的機(jī)場均在中國，以順豐集團(tuán)為主要運(yùn)營主體的鄂州機(jī)場也將于2021年投入使用，嘉興機(jī)場和南通機(jī)場也在如火如荼地建設(shè)，但是為了服務(wù)和助推中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，仍然需要打造一些以貨運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展為主的樞紐機(jī)場。

二、打造貨運(yùn)樞紐機(jī)場的必要性

（一）推動(dòng)航空貨運(yùn)整體發(fā)展的需要

中國民航長期以來“重客輕貨”，很多機(jī)場和航空公司對貨運(yùn)業(yè)務(wù)的資金、資源、設(shè)施、設(shè)備、運(yùn)力、人員等投入較少，這也導(dǎo)致疫情初期全球供應(yīng)鏈受到劇烈沖擊時(shí)，中國的航空貨運(yùn)無法充分發(fā)揮競爭優(yōu)勢。在推動(dòng)中國航空貨運(yùn)整體發(fā)展過程中，貨運(yùn)樞紐機(jī)場的打造是重要環(huán)節(jié)。貨運(yùn)樞紐機(jī)場不僅能夠?yàn)楹娇展咎峁I(yè)化的保障服務(wù)，還能聚集臨空產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，解決就業(yè)，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）航空貨運(yùn)具有較強(qiáng)的專業(yè)性

航空貨運(yùn)與航空客運(yùn)在設(shè)施配置、設(shè)備操作、流程設(shè)立、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營銷推廣等方面區(qū)別較大，專業(yè)性很強(qiáng)。為了體現(xiàn)航空貨運(yùn)的時(shí)效性，機(jī)場貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃要合理、流程要便捷，跑道和貨機(jī)機(jī)位不遠(yuǎn)離，貨機(jī)機(jī)位和一級貨站緊相鄰?？旒?、拼裝、轉(zhuǎn)關(guān)、口岸等特殊功能區(qū)的設(shè)置要符合機(jī)場貨運(yùn)發(fā)展的階段和規(guī)劃，保稅、跨境等相關(guān)業(yè)務(wù)會讓貨運(yùn)發(fā)展再上臺階。此外，貨運(yùn)營銷的推進(jìn)和貨運(yùn)航班的保障也都需要專業(yè)的業(yè)務(wù)知識。

（三）降低運(yùn)行成本，提高行業(yè)競爭力

綜合物流服務(wù)提供商推動(dòng)構(gòu)建的航空貨運(yùn)樞紐主要采用輪輻式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，貨郵集中到主樞紐機(jī)場進(jìn)行集散，在次樞紐場進(jìn)行分撥，卡車配送最后一公里，這不但能夠減少點(diǎn)對點(diǎn)直飛的航線數(shù)量，提高貨運(yùn)航班載運(yùn)率，統(tǒng)一貨機(jī)機(jī)型，提升運(yùn)行效率，確保運(yùn)輸時(shí)效，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，更能減少軟硬件投入，降低成本。據(jù)推算，樞紐機(jī)場搭配輪輻式的航空網(wǎng)絡(luò)比點(diǎn)對點(diǎn)的運(yùn)營模式節(jié)省20%-30%的運(yùn)營成本。對于以貨運(yùn)業(yè)務(wù)為主的綜合性機(jī)場來說，貨運(yùn)中轉(zhuǎn)會豐富航線網(wǎng)絡(luò)，提升通達(dá)能力，擴(kuò)大輻射范圍，提高行業(yè)競爭力。

（四）貨運(yùn)樞紐機(jī)場時(shí)刻的需要

根據(jù)規(guī)劃，2021年鄂州機(jī)場和嘉興機(jī)場將投入使用，后續(xù)南通貨運(yùn)樞紐也將運(yùn)行，這三個(gè)貨運(yùn)機(jī)場面臨的共同問題是對應(yīng)機(jī)場的貨運(yùn)航班時(shí)刻。目前貨運(yùn)航班時(shí)刻基本都是各機(jī)場的夜間時(shí)刻，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。專業(yè)的貨運(yùn)機(jī)場除了開通國際航班，還需要部分國內(nèi)機(jī)場白天的時(shí)刻運(yùn)輸普貨。鑒于疫情前全國大部分機(jī)場的高峰小時(shí)容量和時(shí)刻使用情況，放開大量白天時(shí)刻給貨機(jī)難度角度。每個(gè)機(jī)場都給予一些貨運(yùn)時(shí)刻又無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。因此，打造一些有能力又有意愿發(fā)展貨運(yùn)業(yè)務(wù)的機(jī)場成為樞紐機(jī)場就很有必要。

三、如何打造貨運(yùn)樞紐機(jī)場

貨運(yùn)樞紐機(jī)場的打造是系統(tǒng)工程，既需要發(fā)揮市場的作用讓機(jī)場充分競爭，又需要發(fā)揮政府的作用對樞紐相對明確，同時(shí)，還需要所有貨運(yùn)相關(guān)方長期的重視和推動(dòng)。

01.重點(diǎn)培育是貨運(yùn)樞紐機(jī)場發(fā)展的前提

綜合物流服務(wù)提供商或電商企業(yè)主導(dǎo)的貨運(yùn)樞紐機(jī)場的發(fā)展與物流服務(wù)提供商或電商企業(yè)自身的發(fā)展情況密切相關(guān)，綜合性偏貨運(yùn)發(fā)展的機(jī)場則具有選擇性和競爭性。隨著航空貨運(yùn)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的作用逐步顯現(xiàn)以及新冠疫情期間國家對航空貨運(yùn)能力提升的高度重視，很多機(jī)場對打造貨運(yùn)樞紐機(jī)場的熱情持續(xù)攀升，對運(yùn)力和貨源的爭奪也是進(jìn)行的如火如荼。

航空貨運(yùn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的超強(qiáng)相關(guān)性以及自身具有的集中性特征，說明并不是每個(gè)機(jī)場都適合大力發(fā)展貨運(yùn)。為了避免資源浪費(fèi)，推動(dòng)貨運(yùn)樞紐在良性的市場競爭中發(fā)展，需要根據(jù)中國幾大機(jī)場群的發(fā)展情況以及群內(nèi)機(jī)場的自身?xiàng)l件和發(fā)展意愿，對客貨發(fā)展進(jìn)行差異化定位，走不同的發(fā)展路徑。著力打造客運(yùn)樞紐的讓渡出部分貨運(yùn)資源，重點(diǎn)打造貨運(yùn)樞紐的就不要對客運(yùn)資源過分執(zhí)著。中國的機(jī)場不缺“大而全”，但是缺乏“專而精”。

02.地方政府是貨運(yùn)樞紐機(jī)場打造的動(dòng)力

貨運(yùn)樞紐機(jī)場的形成有兩種途徑，一是區(qū)域高附加值產(chǎn)業(yè)和對時(shí)效有較高需求的企業(yè)眾多，對空運(yùn)航線有明確需求，通過貨源吸引航空公司和貨運(yùn)代理企業(yè)；二是機(jī)場貨運(yùn)交通順暢、航線密集、功能豐富、轉(zhuǎn)運(yùn)方便、通關(guān)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、流程便捷、價(jià)格低廉，也能夠吸引相關(guān)企業(yè)入駐，逐步形成貨運(yùn)樞紐。二者得一已不易，二者兼有為最佳。不論哪種途徑都需要地方政府的高度重視和大力推動(dòng)。

近幾年各地對航空貨運(yùn)樞紐的爭奪儼然已經(jīng)變成了地方政府的較量，比拼的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和重視程度，競爭的是貨源企業(yè)和貨運(yùn)運(yùn)力。政府的資金支持降低了物流成本，吸引了航企聚集，實(shí)現(xiàn)了貨量提升，提高了行業(yè)競爭力，這是實(shí)現(xiàn)效果的初步階段。通過航空貨運(yùn)的撬動(dòng)作用帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)在本地落地生根，進(jìn)一步帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域內(nèi)的不斷提升才是地方政府追求的最終目標(biāo)。

03.機(jī)場是貨運(yùn)樞紐機(jī)場建設(shè)的主體

作為樞紐機(jī)場的主要推動(dòng)主體，機(jī)場需要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。機(jī)場的重要性表現(xiàn)在一是根據(jù)機(jī)場貨運(yùn)發(fā)展情況明確發(fā)展方向，制定發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，提出發(fā)展舉措，不能不切實(shí)際，更不能妄自菲??；二是有針對性地確定不同層面的合作伙伴，立足實(shí)際，看重潛力，放眼未來；三是提供充足可靠的硬件資源，安全優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)和便捷高效的操作流程，形成有競爭力的收費(fèi)體系；四是拓寬營銷渠道，打造精品航線，推動(dòng)各類中轉(zhuǎn)，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，提升通達(dá)能力；五是具備快速的應(yīng)急反應(yīng)能力，特殊時(shí)期有效應(yīng)對疫情防控、貨站爆倉的局面等等。

此外，機(jī)場的重要作用更多體現(xiàn)在推動(dòng)性和專業(yè)性。一方面積極推動(dòng)地方政府和民航主管部門重視機(jī)場貨運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，盡可能爭取到產(chǎn)業(yè)、時(shí)刻等相關(guān)支持政策，另一方面，機(jī)場要對全球及中國經(jīng)濟(jì)形勢、區(qū)域重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵適空企業(yè)充分了解，對航空貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向正確把握，與行業(yè)參與主體充分接觸，重點(diǎn)跟進(jìn)，為政府提供專業(yè)化的參考建議。

04.貨運(yùn)龍頭企業(yè)是貨運(yùn)樞紐機(jī)場形成的關(guān)鍵

對于計(jì)劃打造貨運(yùn)樞紐的機(jī)場來說，選擇有競爭力且能達(dá)成長期戰(zhàn)略合作關(guān)系的貨運(yùn)龍頭企業(yè)顯得無比重要。FedEx、UPS各憑一己之力助推孟菲斯機(jī)場和路易斯維爾機(jī)場成為全球航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場，他們的貨郵吞吐量均占機(jī)場貨郵吞吐量的90%以上。投資總額分別為320.63億元、122億元和和200億元的鄂州貨運(yùn)樞紐、嘉興貨運(yùn)樞紐和南通貨運(yùn)樞紐的樞紐發(fā)展道路與順豐集團(tuán)、圓通集團(tuán)以及京東集團(tuán)的未來發(fā)展緊密相關(guān)。

連續(xù)九年位于全球貨郵吞吐量首位的香港機(jī)場有國泰航空、國泰港龍航空、香港快運(yùn)航空、華民航空、香港貨運(yùn)航空等，同時(shí)還是UPS的亞太航空樞紐，DHL的亞洲一級轉(zhuǎn)運(yùn)中心和FedEx的亞洲總部；浦東機(jī)場也吸引了UPS、DHL和 FedEx設(shè)立國際快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心，同時(shí)還聚集了中貨航、全日空等多家國內(nèi)外知名貨運(yùn)航空公司；大韓航空和韓亞航空占仁川國際機(jī)場貨郵吞吐量的比重高達(dá)65%，這些都表明引進(jìn)重要的貨運(yùn)企業(yè)是打造樞紐機(jī)場的關(guān)鍵。

05.高效的通關(guān)環(huán)境是搭建國際航空貨運(yùn)樞紐的保障

國內(nèi)貨郵吞吐量約占機(jī)場貨郵吞吐量80%的孟菲斯機(jī)場和路易斯維爾機(jī)場主要依賴國內(nèi)業(yè)務(wù)，對海關(guān)的依賴度不高，但是通關(guān)環(huán)境對浦東機(jī)場、大阪機(jī)場這類國際航空貨運(yùn)樞紐至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)7×24全天候通關(guān)；根據(jù)代理資質(zhì)和信用分級查驗(yàn)，降低查驗(yàn)率；實(shí)現(xiàn)全程無紙化通關(guān)；實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)檢、電子放行；提供輻射面廣的卡車監(jiān)管服務(wù)；支持各類空空轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)；對跨境電商、醫(yī)藥生鮮等快速驗(yàn)放等，海關(guān)對國際航空貨運(yùn)樞紐的影響體現(xiàn)在諸多方面。

為了推動(dòng)國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，機(jī)場應(yīng)與海關(guān)建立良好的合作關(guān)系，在庫房設(shè)計(jì)、流程制定、平臺搭建、多式聯(lián)運(yùn)、數(shù)據(jù)共享等方面與海關(guān)深度合作，在監(jiān)管模式創(chuàng)新、新興業(yè)務(wù)拓展等方面與海關(guān)共同探索、攜手共進(jìn)，為國際航空貨運(yùn)樞紐的搭建營造良好的通關(guān)環(huán)境。

06.信息化和智能化建設(shè)是貨運(yùn)樞紐機(jī)場推進(jìn)的利器

新冠疫情暴露出我國航空貨運(yùn)的信息化水平相對落后，體現(xiàn)在貨運(yùn)相關(guān)部門之間的信息溝通主要靠紙質(zhì)單證、電話等傳統(tǒng)方式；紙質(zhì)電子運(yùn)單仍在大量使用；貨站、海關(guān)、航空公司、貨運(yùn)代理各自擁有信息系統(tǒng)，信息需要重復(fù)錄入；貨主無法實(shí)時(shí)查詢貨物狀態(tài)等等。很多一級貨站只進(jìn)行了簡單的功能分區(qū)，沒有現(xiàn)代化的貨物碼放設(shè)施和組板設(shè)備，貨庫空間無法充分利用，組板、裝卸、分揀等完全靠人工完成，這也是疫情期間貨量激增時(shí)貨站爆倉的原因。

就貨運(yùn)樞紐機(jī)場的搭建而言，推動(dòng)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、人工智能、智能終端、5G技術(shù)、智能安防、融合通信等新技術(shù)在貨站的應(yīng)用和實(shí)踐，升級改造和引進(jìn)智能化的設(shè)施設(shè)備勢在必行。同時(shí)，要借助電子運(yùn)單的使用推動(dòng)貨站、海關(guān)、航空公司、貨運(yùn)代理等貨運(yùn)相關(guān)方搭建相互兼容、信息共享的信息服務(wù)平臺。