目前美線市場(chǎng)逐步回歸常態(tài)，不過，目的港碼頭和陸上的擁堵并沒有完全恢復(fù)正常。除了運(yùn)費(fèi)外，最經(jīng)常發(fā)生的兩項(xiàng)費(fèi)用Demurrage（碼頭堆存費(fèi)）和Detention/Per Diem(滯柜費(fèi)）還時(shí)有發(fā)生。在經(jīng)歷了去年的大混亂和大擁堵后，客戶產(chǎn)生了巨額的DEM/DET，紛紛呼吁政府加強(qiáng)監(jiān)管，阻止不合理收費(fèi)。

今年6月通過的美國(guó)海運(yùn)改革法案OSRA2022對(duì)DEM/DET的收費(fèi)做出了規(guī)定，國(guó)會(huì)要求FMC盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。FMC終于在10月7日發(fā)布了NPRM(Notice of Proposed Rulemaking)，公開向業(yè)界征求意見。這次NPRM關(guān)于DEM/DET的收費(fèi)問題明確了幾個(gè)方面的問題，對(duì)船司，拖車公司，收貨人，碼頭和貨代的影響很大。

首先從時(shí)間上， FMC提議DEM/DET的發(fā)票必須在費(fèi)用停止產(chǎn)生后的30天之內(nèi)開出，同時(shí)開票方提供30天的時(shí)間來處理有爭(zhēng)議的費(fèi)用，發(fā)票上必須清楚顯示處理爭(zhēng)議的聚道和方法。

在發(fā)票必須包含的信息上，F(xiàn)MC建議除了OSRA2022提出的13項(xiàng)要求以外，還需增加更多的信息。具體來說，NPRM在5個(gè)維度上要求增加發(fā)票上的信息：Identifying Information（責(zé)任歸屬問題）， Timing Information（各種時(shí)間點(diǎn)信息），Rate Information（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），Dispute Information（解決爭(zhēng)議的信息）和 Certifications（發(fā)票開具方的申明）。如此詳細(xì)的信息對(duì)發(fā)票開具方收集信息的能力提出了更高的要求。

對(duì)業(yè)界影響最大的提議，是DEM/DET發(fā)票應(yīng)該開給誰(shuí)的問題。目前市場(chǎng)通行的做法是，很多滯箱費(fèi)的發(fā)票是開給拖車行的。FMC認(rèn)為，DEM/DET的發(fā)票應(yīng)該開給與開票方簽有貨物運(yùn)輸或儲(chǔ)存的一方。此次NPRM中，F(xiàn)MC提出了禁止把DEM/DET的發(fā)票開給拖車公司或報(bào)關(guān)公司，雖然他們還是可以幫客戶代付這些費(fèi)用，但他們不應(yīng)為這些費(fèi)用負(fù)責(zé)，也不應(yīng)該因?yàn)槲锤犊疃艿綉土P。

如果這項(xiàng)規(guī)定最終通過，這將極大改變業(yè)界DEM/DET的收取模式。拖車公司從此少了一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)，而責(zé)任就直接落到了提單上的收貨人。關(guān)于這一點(diǎn)，F(xiàn)MC也想聽取業(yè)界的意見。

無(wú)獨(dú)有偶，除了聯(lián)邦政府層面，加州政府也出手監(jiān)管DEM/DET費(fèi)用的收取。加州州長(zhǎng)在9月30日簽署了AB2406法案，2023年1月生效，對(duì)碼頭運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備提供商何時(shí)不能收取DEM/DET費(fèi)用做出了詳細(xì)規(guī)定。

具體來說，法案列舉了10種情況下，不得收取DEM/DET。比如說拖車去了碼頭，發(fā)現(xiàn)柜子不能提取，柜子在inaccessible area(就是俗稱的封閉區(qū)closed area）。還有，如果碼頭太擁堵，不能接收柜子，司機(jī)被迫回頭。這些規(guī)定尚且清楚，執(zhí)行起來應(yīng)該沒有爭(zhēng)議。

有爭(zhēng)議的是第7項(xiàng)：當(dāng)拖車公司書面證明未能拿到提重或者還空的預(yù)約，并在下述的時(shí)間段內(nèi)也沒有預(yù)約，則不能收取DEM/DET：如果是在碼頭公布的第一個(gè)工班內(nèi)嘗試拿預(yù)約，同一個(gè)工班內(nèi)其他時(shí)間也拿不到預(yù)約；如果是在碼頭公布的第二個(gè)工班內(nèi)嘗試拿預(yù)約，同一個(gè)工班內(nèi)其他時(shí)間也拿不到預(yù)約。如果碼頭沒有具體公布工班的時(shí)間，第一個(gè)工班默認(rèn)是早上7點(diǎn)到下午5點(diǎn)， 第二個(gè)工班是下午5點(diǎn)到凌晨3點(diǎn)。

這意味著如果拖車行早上8點(diǎn)第一次嘗試拿第一個(gè)工班內(nèi)的預(yù)約，沒拿到，12點(diǎn)再試，還是沒有，結(jié)果最后拿到了當(dāng)天晚上8點(diǎn)的預(yù)約。按照這個(gè)法案的規(guī)定，當(dāng)天的DEM/DET應(yīng)該免收，因?yàn)樵谕粋€(gè)工班內(nèi)沒有預(yù)約。這項(xiàng)規(guī)定似乎不太符合現(xiàn)實(shí)做法，已經(jīng)有碼頭提出異議了。

法案還禁止碼頭額外收取extended dwell fee， 就是在碼頭正常的堆存費(fèi)以外再收取一個(gè)堆存費(fèi)。目前有碼頭正在收取這個(gè)extended dwell fee， 他們擔(dān)心一旦停收，客戶就更加沒有動(dòng)力從碼頭及早提柜，從而增加碼頭擁堵。

前有聯(lián)邦政府重拳出手，后有地方政府立新規(guī)，到底聽誰(shuí)的？別擔(dān)心，加州的法案在文末做出了明確規(guī)定。下文的意思是: 誰(shuí)的規(guī)定狠，就聽誰(shuí)的。

雖然風(fēng)風(fēng)火火的美線已經(jīng)快速回歸平淡，去年世紀(jì)行情引發(fā)的行政監(jiān)管重拳卻姍姍來遲。然而，生效了的法律就要執(zhí)行，更多對(duì)業(yè)界影響深遠(yuǎn)的實(shí)施細(xì)則會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。運(yùn)費(fèi)和運(yùn)力也許會(huì)逐步恢復(fù)到疫情前，但是監(jiān)管環(huán)境卻永久性被改變了，除非另立新法，否則業(yè)界各方的合規(guī)成本將會(huì)增加。