政策出臺(tái)背景是什么？

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》，海關(guān)總署決定在綜合保稅區(qū)先行先試，在分送集報(bào)業(yè)務(wù)領(lǐng)域推行區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（AEO）免除擔(dān)保措施。

2023年10月27日，海關(guān)總署發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)分送集報(bào)免除擔(dān)保的公告》（2023年第148號(hào)公告，以下簡(jiǎn)稱《公告》）。作為海關(guān)推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革的重點(diǎn)措施之一，《公告》深入貫徹海關(guān)信用管理理念，拓展了高級(jí)認(rèn)證企業(yè)免除擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

政策重點(diǎn)解讀

政策紅利一：

減輕了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

《公告》發(fā)布前，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展涉稅貨物分送集報(bào)業(yè)務(wù)，需按規(guī)定向海關(guān)提供擔(dān)保，給企業(yè)帶來(lái)不小的資金壓力?！豆妗钒l(fā)布后，經(jīng)海關(guān)同意，綜合保稅區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)開(kāi)展分送集報(bào)業(yè)務(wù)免于提交擔(dān)保，將極大減少企業(yè)資金占用，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，預(yù)計(jì)一年可為全國(guó)區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)減免擔(dān)保金額400余億元，助力企業(yè)將更多資金投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。

政策紅利二：

簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)辦理手續(xù)。

《公告》簡(jiǎn)化了區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)分送集報(bào)免除擔(dān)保辦理手續(xù)，允許企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)開(kāi)展分送集報(bào)業(yè)務(wù)時(shí)一并申請(qǐng)適用免除擔(dān)保措施，業(yè)務(wù)辦理手續(xù)簡(jiǎn)單、便捷，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)增效。

政策紅利三：

豐富了高級(jí)認(rèn)證企業(yè)便利措施。

《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》《中華人民共和國(guó)海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》提出，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可以申請(qǐng)免除擔(dān)保。《公告》進(jìn)一步明確，在分送集報(bào)業(yè)務(wù)領(lǐng)域推行綜合保稅區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)免除擔(dān)保措施，擴(kuò)大了高級(jí)認(rèn)證企業(yè)免除擔(dān)保范圍，提升了高級(jí)認(rèn)證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，有助于吸引更多區(qū)內(nèi)企業(yè)加入高級(jí)認(rèn)證企業(yè)行列。

熱點(diǎn)問(wèn)題解答

區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)如何申請(qǐng)分送集報(bào)免除擔(dān)保？

答：綜合保稅區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)向所在綜保區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)分送集報(bào)免除擔(dān)保的，申報(bào)分送集報(bào)類型的業(yè)務(wù)申報(bào)表時(shí)無(wú)需填報(bào)擔(dān)保信息。

區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)出現(xiàn)哪些情形可能會(huì)被海關(guān)暫停適用免除擔(dān)保

措施？被暫停后如何恢復(fù)適用？

答：區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中信用狀況發(fā)生變化，被認(rèn)定為非高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的，海關(guān)暫停其適用免除擔(dān)保措施。

區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)有以下兩種情形的，海關(guān)可以暫停其適用免除擔(dān)保措施：

1.區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)或區(qū)外收發(fā)貨人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理集中申報(bào)手續(xù)，依法繳納關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅的；

2.海關(guān)認(rèn)為存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的。

待企業(yè)解除上述所列情形后，區(qū)內(nèi)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可向海關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)適用免除擔(dān)保措施。

區(qū)內(nèi)企業(yè)為非高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，區(qū)外收發(fā)貨人為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)開(kāi)展分送集報(bào)業(yè)務(wù)是否可適用免除擔(dān)保措施？

答：否，區(qū)內(nèi)企業(yè)為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)開(kāi)展分送集報(bào)業(yè)務(wù)，經(jīng)海關(guān)同意，方可適用免除擔(dān)保措施。