3月11日下午，隨著十四屆全國人大二次會(huì)議閉幕會(huì)的舉辦，今年全國“兩會(huì)”也正式落下帷幕。

自動(dòng)駕駛作為人工智能賦能汽車行業(yè)的典型應(yīng)用場景，既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的新賽道，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，我國自動(dòng)駕駛正加速從測試驗(yàn)證邁入產(chǎn)業(yè)化階段，自動(dòng)駕駛法律法規(guī)體系建設(shè)也成為2024年兩會(huì)代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)之一。今年，關(guān)于自動(dòng)駕駛，代表委員們又帶來哪些提案建議？讓我們一起來看一下。

連玉明：加快《自動(dòng)駕駛法》立法進(jìn)程

全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明來了關(guān)于“加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用落地必須立法先行”的建議。

他認(rèn)為自動(dòng)駕駛已是國家之間競爭的熱點(diǎn)科技領(lǐng)域，但我國自動(dòng)駕駛依舊存在諸多制約，特別是在法律法規(guī)方面。為了解決當(dāng)前自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展面臨車輛不能入市、不能上牌、不能運(yùn)營收費(fèi)、車輛保險(xiǎn)制度不完善、發(fā)生交通事故時(shí)責(zé)任無發(fā)認(rèn)定、相關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)缺乏監(jiān)管等諸多法律問題。他建議加快《自動(dòng)駕駛法》立法進(jìn)程，具體而言有以下三個(gè)方面：

一是盡快將《自動(dòng)駕駛法》納入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。雖然交通部、科技部都對自動(dòng)駕駛立法工作做出安排，但并未上升為國家層面立法規(guī)劃。建議全國人大常委會(huì)將《自動(dòng)駕駛法》盡快納入立法規(guī)劃，并上升為國家立法加以推動(dòng)。

二是強(qiáng)化統(tǒng)籌，分“三步走”加快研究出臺(tái)。建議由全國人大常委會(huì)統(tǒng)籌，交通部牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門共同組成立法工作小組集中研究。第一步形成立法理論成果；第二步形成立法建議稿；第三步形成立法審議成果，按立法程序頒布實(shí)施。

三是鼓勵(lì)地方先行先試，總結(jié)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)成果。加大國家對深圳、北京、上海等地開展自動(dòng)駕駛在更大范圍、更廣空間、更多領(lǐng)域場景應(yīng)用的支持力度，特別是鼓勵(lì)和支持大城市或特大城市在以下三個(gè)領(lǐng)域優(yōu)先落地：一是鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛生產(chǎn)商自行或聯(lián)合運(yùn)營網(wǎng)約車；二是鼓勵(lì)在城市出租車轉(zhuǎn)換升級中優(yōu)先采購無人駕駛車；三是優(yōu)先在物流貨運(yùn)領(lǐng)域使用無人駕駛。

長沙市工業(yè)和信息化局表示，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)是湖南省、長沙市重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。近年來，長沙市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車城市基礎(chǔ)設(shè)施與測試示范政策不斷完善，形成了一批全國領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用場景，打造了“長沙自動(dòng)駕駛之城”的城市名片。

王先進(jìn)：自動(dòng)配送車應(yīng)納入智能網(wǎng)聯(lián)汽車體系

全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長兼總工程師王先進(jìn)也帶來一份《關(guān)于加速自動(dòng)配送商業(yè)化應(yīng)用、打造即時(shí)零售新質(zhì)生產(chǎn)力的提案》，他表示，自動(dòng)配送車面臨身份不明確、地方標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)不統(tǒng)一等問題，阻礙了其實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。為此他提出了兩點(diǎn)建議：

首先，國家層面加速出臺(tái)自動(dòng)配送車的產(chǎn)品管理制度和標(biāo)準(zhǔn)支撐體系，鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車型自動(dòng)配送車發(fā)展。明確自動(dòng)配送車的類別歸屬，將自動(dòng)配送車納入國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車的管理體系和立法框架中。相關(guān)部門確定其所屬類別，建立適用的準(zhǔn)入認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。長期看，機(jī)動(dòng)車類自動(dòng)配送車是行業(yè)規(guī)范發(fā)展的確定路徑。

其次，地方層面擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模應(yīng)用，鼓勵(lì)全域開放和分級放開對速度、車道和運(yùn)營區(qū)域等條件限制。鼓勵(lì)地方建立“適度超前、分類分級”的管理機(jī)制，通過出臺(tái)地方立法、政策等形式，適當(dāng)放寬區(qū)域、速度、車道和時(shí)段等限制條件，為自動(dòng)配送的測試運(yùn)營提供豐富的場景支持。

其中，區(qū)域開放方面，鼓勵(lì)開放高商業(yè)價(jià)值、高訂單密度區(qū)域，并簡化審批流程；通行規(guī)則方面，建立針對不同階段和不同場景的分級開放機(jī)制。

江浩然：加快完善自動(dòng)駕駛法律法規(guī)體系

全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然帶來《關(guān)于加快完善自動(dòng)駕駛法律法規(guī)體系的提案》。

自動(dòng)駕駛重點(diǎn)政策陸續(xù)出臺(tái)，成為行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的保障。他認(rèn)為，無人化（即無駕駛?cè)耍┦亲詣?dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展方向，也是自動(dòng)駕駛汽車規(guī)?；⑸虡I(yè)化的必要前置條件，亟需在國家立法中得到方向性認(rèn)可與保障，以滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)大規(guī)模資金投入信心。對此，提出了三點(diǎn)建議：

第一，建議司法部、工信部、交通運(yùn)輸部、公安部等有關(guān)部門針對自動(dòng)駕駛的立法、政策、標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵問題，成立專項(xiàng)工作組，強(qiáng)化多部門協(xié)同及統(tǒng)籌推進(jìn)，明確法規(guī)修訂時(shí)間表，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。

第二，建議加強(qiáng)國家層面立法頂層設(shè)計(jì)，抓住當(dāng)前《中華人民共和國道路交通安全法》修訂契機(jī)，為自動(dòng)駕駛構(gòu)建完善的協(xié)同支持和監(jiān)管體系，扎實(shí)有效地推動(dòng)行業(yè)規(guī)范和地方立法，保障無駕駛?cè)塑囕v實(shí)現(xiàn)規(guī)?；下吠ㄐ?。

第三，建議明確無駕駛?cè)塑囕v上路通行的條件和程序，以法律法規(guī)形式支持無駕駛?cè)塑囕v的路權(quán)許可，并加快突破5G遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程駕駛等關(guān)鍵技術(shù)，為無駕駛?cè)塑囕v安全上路提供堅(jiān)實(shí)的法律保障和技術(shù)保障。

同時(shí)，各大車企領(lǐng)導(dǎo)人以代表委員身份針對汽車智能化領(lǐng)域發(fā)展提出了多項(xiàng)議案。

雷軍：進(jìn)一步規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品安全應(yīng)用

全國人大代表、小米集團(tuán)董事長兼CEO雷軍計(jì)劃提出關(guān)于綠色低碳、人工智能、智能駕駛、智能制造等領(lǐng)域的四份建議案。

其中，雷軍提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品安全應(yīng)用的建議》包括以下三點(diǎn)：

1、規(guī)范輔助駕駛功能應(yīng)用，打造安全駕駛體驗(yàn)。建議盡快建立輔助駕駛產(chǎn)品安全監(jiān)督管理機(jī)制，加快輔助駕駛安全技術(shù)要求及測試驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用，細(xì)化駕駛員在環(huán)及風(fēng)險(xiǎn)提示等人機(jī)交互要求，規(guī)范輔助駕駛功能的正確使用，打造更安全的輔助駕駛體驗(yàn)。

2、規(guī)范自主待客泊車功能應(yīng)用，保障無人化場景體驗(yàn)安全。需進(jìn)一步推動(dòng)自主代客泊車功能定義和技術(shù)要求相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的落地應(yīng)用，保障無人化場景體驗(yàn)安全，推動(dòng)安全可靠的自主代客泊車功能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。??

3、規(guī)范車端數(shù)據(jù)使用，提升智能駕駛產(chǎn)品安全水平。建議進(jìn)一步細(xì)化智能駕駛數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)合規(guī)措施及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，建立統(tǒng)一的智能駕駛安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)管體系不斷完善。

何小鵬：允許夜間低速無人駕駛

全國人大代表，小鵬汽車董事長、CEO何小鵬提出《關(guān)于探索限定場景無人駕駛法規(guī)，加快新能源汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)的建議》。

當(dāng)前，中國新能源汽車加速滲透、保有量高速增長，充電基礎(chǔ)設(shè)施盡管保持高速增長，但仍然諸多挑戰(zhàn)。為緩解當(dāng)前社會(huì)充電資源緊缺現(xiàn)狀，維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定，以及應(yīng)對波峰時(shí)需求強(qiáng)烈、波谷時(shí)大量閑置等充電市場結(jié)構(gòu)性矛盾，借助車輛的自動(dòng)駕駛能力，同時(shí)也更好地支持自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展，何小鵬提出了兩點(diǎn)建議：

一是探索限定場景低速無人駕駛的政策法規(guī)，開展限定場景夜間低速無人駕駛+補(bǔ)能試點(diǎn)應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)從“人找樁” 到 “車找樁”，將用電負(fù)荷從日間高峰期規(guī)模化遷移至夜間低谷期，并將充電從主動(dòng)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣?dòng)化漫游式服務(wù)，從而形成電網(wǎng)、用戶、充電站運(yùn)營商、車企多贏格局。

二是推動(dòng)車網(wǎng)互動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建成熟商業(yè)模式，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索更多應(yīng)用場景，加速市場化推廣。同時(shí)盡快制定出臺(tái)車網(wǎng)互動(dòng)各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系，并明確電力市場交易機(jī)制，并加速構(gòu)建車網(wǎng)互動(dòng)成熟商業(yè)模式，形成各參與方穩(wěn)定盈利預(yù)期。

馮興亞：明確智能駕駛法律責(zé)任認(rèn)定

全國人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞在今年兩會(huì)上，圍繞汽車行業(yè)新能源轉(zhuǎn)型、智能化、國際化發(fā)展等痛點(diǎn)，帶來5項(xiàng)建議以及1份關(guān)于智能駕駛法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定的議案。關(guān)于明確智能駕駛法律責(zé)任認(rèn)定的議案，他呼吁從立法方面加快推動(dòng)智能汽車高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前我國智能駕駛技術(shù)飛速發(fā)展、使用場景不斷拓寬，但立法進(jìn)程一直沒有突破性的進(jìn)展，法律滯后帶來的弊端逐步顯現(xiàn)。國家計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)智能駕駛汽車規(guī)?；a(chǎn)，智能駕駛汽車試點(diǎn)上路工作也在2023年11月拉開帷幕，正式上路前迫切需要解決事故責(zé)任如何認(rèn)定及承擔(dān)的問題。

為此，馮興亞建議修訂道路交通安全法，增加機(jī)器駕駛?cè)硕x、責(zé)任承擔(dān)劃分等內(nèi)容，先實(shí)現(xiàn)智能駕駛法律層面依據(jù)從無到有、從零到一的突破，并建議加快研究建立更加完善的智能駕駛專門法律。

朱華榮：建設(shè)面向未來智慧交通的混合現(xiàn)實(shí)大科學(xué)裝置

全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮在2024年兩會(huì)提出多項(xiàng)建議。

一、《關(guān)于建設(shè)面向未來智慧交通的混合現(xiàn)實(shí)大科學(xué)裝置的建議》

針對目前車路云一體化的智慧交通建設(shè)過程中，中小型裝置重復(fù)建設(shè)、大型裝置空白，存量裝置軟硬件高度依賴國外供應(yīng)商的問題，朱華榮建議：一要建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用融合科研平臺(tái)，二要將項(xiàng)目納入國家重點(diǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，以保障資源投入。

二、《關(guān)于完善汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)立法的建議》

針對汽車數(shù)據(jù)中非個(gè)人信息邊界模糊、權(quán)屬不清的問題，朱華榮提出要從法規(guī)層面明確汽車數(shù)據(jù)中個(gè)人信息的界限，并細(xì)化汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)定。這包括明確車企對汽車數(shù)據(jù)的資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。此舉旨在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)促進(jìn)汽車數(shù)據(jù)的合理利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

尹同躍：智能駕駛技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)據(jù)合規(guī)

全國人大代表，奇瑞控股集團(tuán)黨委書記、董事長、總經(jīng)理尹同躍則帶來了《加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)與自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)合規(guī)管理》建議。

建議鼓勵(lì)智能駕駛技術(shù)創(chuàng)新及商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)與自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)合規(guī)管理，完善新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。