全面學習全面把握全面落實黨的二十大精神，堅定不移實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，堅持以系統(tǒng)思維加強頂層設計，進一步優(yōu)化完善物流空間布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推動物流園區(qū)提質(zhì)增效，有效提升物流服務質(zhì)量，降低全社會物流和交易成本。對貴州物流政策進行總結(jié)，梳理政策的目標和發(fā)展任務，進一步明確物流政策取向及未來發(fā)展趨勢，對于找準方向，壓實責任，推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

在全面落實中央推進現(xiàn)代物流體系建設的重要時期，貴州省委省政府高度重視物流業(yè)發(fā)展，省領導親自研究部署，多次作出重要指示批示。《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出以打造西部現(xiàn)代物流樞紐為目標，加快推動物流基礎設施建設，著力提升物流網(wǎng)絡化、信息化、標準化水平，加快構(gòu)建高效、智能、綠色、安全的現(xiàn)代物流體系。在加快發(fā)展的關鍵時刻，貴州省政府印發(fā)《貴州省現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展工程專項行動方案》《貴州省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《貴州省商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動工作方案（2022-2025年）》等文件，現(xiàn)代物流體系建設正加緊謀劃、科學布局。

01國家宏觀物流政策

02貴州省物流政策

03今后政策取向及發(fā)展趨勢

一、國家及貴州省現(xiàn)有政策分析

從政策核心內(nèi)容上看，更多注重物流行業(yè)基礎設施建設（尤其是國家物流樞紐和末端網(wǎng)點布局）、信息化平臺建設、物流標準化建設、自動化智能化裝備應用和物流服務水平提升、物流降本增效等方面，國家層面的物流政策更加關注各領域發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃。

從政策側(cè)重領域上看，除了整體性的物流行業(yè)政策外，國家對物流各個細分領域也發(fā)布了許多支持性政策。電子商務與快遞物流的融合發(fā)展與服務優(yōu)化一直是國家物流政策的關注重點，電商與快遞物流的數(shù)據(jù)信息共享、綠色包裝等也得到了一定程度的重視，近年來，電商與快遞物流政策的應用場景也逐漸細化到農(nóng)產(chǎn)品電商和社區(qū)電商等方面?！笆濉币詠?，國家對智慧物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、大宗商品物流的支持力度逐年加強，在智慧物流上，政策更多集中在借助“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢的智能倉儲、智能技術(shù)裝備智能監(jiān)測和追溯系統(tǒng)和信息化平臺等方面，并在多個物流領域的相關政策建議中重點提及。在冷鏈物流上，政策側(cè)重從較為單一的冷鏈基礎設施建設轉(zhuǎn)變?yōu)榧滏溨行慕ㄔO（尤其是國家骨干冷鏈基地）、冷藏設備更新、標準化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈包裝、冷鏈監(jiān)測系統(tǒng)應用等于一體的全方位支持；在大宗商品物流上，政策側(cè)重更多地集中在大宗商品的減稅降費和集裝箱運輸方式的優(yōu)化上。同時，在物流運輸方式上，鐵路集裝箱物流、航空物流等也逐漸受到重視，尤其是隨著大宗商品物流和國家立體交通網(wǎng)絡的發(fā)展，“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”為主的多式聯(lián)運也逐漸被各項物流政策強調(diào)，相關政策也提出了依托信息化、數(shù)字化、智能化物流系統(tǒng)及設備能提升多式聯(lián)運的運作效率。

貴州省政府在政策導向與國家級政策銜接的同時，更側(cè)重在其優(yōu)勢范圍內(nèi)積極強化對物流業(yè)發(fā)展的政策支持力度。在政策核心內(nèi)容上，貴州省物流政策也是集中在物流基礎設施建設、信息化平臺建設、物流標準化建設、智能裝備應用等方面；同時在政策發(fā)展方向上也從“十三五”時期的單一地對物流行業(yè)的支持轉(zhuǎn)變成為對物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)深度融合發(fā)展的支持，并逐漸將政策支持范圍從國內(nèi)物流逐漸拓展到國際物流中來。

在政策的側(cè)重領域上，一方面，貴州借助“十三五”以來“黔貨出山”業(yè)態(tài)的興起，提出了一系列的冷鏈物流相關支持政策，主要內(nèi)容包括冷鏈基礎設施建設、冷鏈技術(shù)裝備應用、冷鏈標準化建設、冷鏈物流主體培育、冷鏈信息監(jiān)測平臺建設和冷鏈物流降本增效等；另一方面，隨著2019年國家層面發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》相關政策及開始建設西部陸海新通道，作為新通道一環(huán)的貴州更加重視“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流體系建設，2019年后發(fā)布的政策中也逐漸重視包括大型冷庫、物流樞紐園區(qū)等基礎設施的建設和大宗商品多式聯(lián)運的普及，以及對國際物流與跨境電商的支持。

二、國家及貴州省政策趨勢

（1）專門性領域政策將更多集中在大宗商品物流和冷鏈物流上

在大宗商品物流方面，對于國家而言，大宗商品是流通產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)品支撐，在當前社會形勢下對戰(zhàn)勝疫情、恢復經(jīng)濟、維護供應鏈安全具有特殊作用，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?；對于貴州省而言，以農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)為主的大宗商品是西部陸海新通道的重要交易產(chǎn)品，發(fā)展大宗商品物流、加強公鐵水一體化的多式聯(lián)運是實現(xiàn)貴州物流國際化的重要途經(jīng)；貴州省也將更加重視大宗商品及建設用地減稅降費、多式聯(lián)運體系建設等方面的政策支持。在冷鏈物流方面，糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品流通一直是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點，糧食和農(nóng)產(chǎn)品的浪費更多來自于農(nóng)產(chǎn)品保存和運輸過程中的腐壞與損耗，從而在流通過程中交易成本一直居高不下，因此發(fā)展冷鏈物流對降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和流通交易成本意義重大；對貴州省而言，各地擁有眾多的特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展冷鏈物流有利于擴大貴州農(nóng)產(chǎn)品的銷路，以及在以西部陸海新通道為核心的“通道經(jīng)濟”中發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流助力貴州大宗商品物流的發(fā)展；因此貴州省今后也將繼續(xù)重視冷鏈物流相關政策法規(guī)的頒布，內(nèi)容涵蓋冷鏈基礎設施建設、冷鏈標準化建設、冷鏈信息監(jiān)測平臺建設和冷鏈物流降本增效等，并更加重視冷鏈標準化體系建設和優(yōu)質(zhì)冷鏈主體培育等方面的政策支持。

（2）智慧物流等專門性政策將越來越受重視

不論是國家層面還是貴州省層面，關于智慧物流的專門性政策法規(guī)較少，代表智慧物流的相關建議（例如信息化平臺建設、智慧物流技術(shù)裝備應用、智慧物流監(jiān)測系統(tǒng)等）更多集中在綜合性的物流政策及發(fā)展規(guī)劃和各領域類別的物流政策（例如電商物流、冷鏈物流、大宗商品物流等）里，但智慧物流對物流行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。隨著國家對智慧物流重視程度的加深，涵蓋智慧物流基礎設施、智慧物流技術(shù)支撐、智慧金融等方面的智慧物流支持政策和標準規(guī)范將會陸續(xù)出臺，并對各個物流領域的發(fā)展方向起指導作用；在貴州省內(nèi)，省級智慧信息平臺構(gòu)建、智慧物流園區(qū)布局、智能物流裝備普及、智慧物流主體培育等相關指導、規(guī)范和減稅降費政策、智慧物流省級標準將得到重視，并更多地服務于農(nóng)產(chǎn)品物流領域。

（3）物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的相關政策亟需出臺

物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合趨勢逐漸加強，尤其是在冷鏈物流、智慧物流深度發(fā)展和加速應用的背景下，物流業(yè)與傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)相互聯(lián)系的同時，也逐漸與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)形成聯(lián)動，近年來國家和貴州省所發(fā)布的綜合性物流政策和規(guī)劃中也強調(diào)了物流業(yè)與各個產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，因此“物流+各產(chǎn)業(yè)”專門性的政策支持也將成為物流政策的發(fā)展趨勢。對于貴州省而言，農(nóng)產(chǎn)品物流對于“黔貨出山”戰(zhàn)略和貴州西部陸海新通道布局至關重要，加強物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)（尤其是智能裝備制造業(yè)）聯(lián)動發(fā)展成為重中之重；此外，貴州省擁有得天獨厚的山地旅游資源，并衍生出從多的特色旅游農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，在旅游產(chǎn)品方面也有巨大的物流需求，省政府也逐漸重視物流業(yè)與旅游業(yè)的融合。因此，貴州省的物流產(chǎn)業(yè)融合的專門性政策指導將更多地聚焦在物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和旅游業(yè)融合的相關內(nèi)容及措施上。