近日，國家發(fā)改委召開線上新聞發(fā)布會，圍繞《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)問題進行解答。國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張江波在新聞發(fā)布會上表示，國家發(fā)改委正在牽頭研究制定綜合性政策文件，加強系統(tǒng)謀劃和總體部署，進一步促進即時配送健康有序發(fā)展。 

“即時配送”是近兩年興起的一個新概念、新業(yè)態(tài)，是綜合運用新一代信息技術(shù)和人力眾包等模式，實現(xiàn)點到點、無倉儲、無中轉(zhuǎn)、即需即送的快捷物流服務(wù)。對于普通公眾來說，最為熟悉的即時配送就是餐飲外賣。實際上，這一業(yè)態(tài)最初即來源于餐飲外賣。隨著人們對本地配送服務(wù)的需求越來越廣泛，即時配送的范圍迅速擴展到商超、日用、醫(yī)藥等領(lǐng)域，成為與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的服務(wù)業(yè)態(tài)。 

毫無疑問，即時配送對于暢通物流末端循環(huán)、打通“最后一公里”乃至“最后一百米”作用巨大。尤其是疫情期間，即時配送有力保障了商家不閉店、居民不停供，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展上可謂功不可沒。即時配送的這種鮮明特點，更決定其存在著巨大市場需求。中國物流與采購聯(lián)合會和美團配送發(fā)布的《2021-2022中國即時物流行業(yè)發(fā)展報告》顯示，即時配送日益向全場景、全距離、全時段發(fā)展，市場規(guī)模不斷增長，2021年即時物流行業(yè)訂單量為294億單，同比增速為38%，用戶規(guī)模為6.33億人；預(yù)計到2025年訂單量將達到793億單。張江波在新聞發(fā)布會上也透露，2022年我國即時配送訂單預(yù)計超過400億單，同比增長30%左右，市場規(guī)模達到約2000億元。 

不過，雖然即時配送已經(jīng)深度融入公眾日常生活中，且具有廣闊的市場前景，其進一步發(fā)展卻面臨著諸多瓶頸。首先，大量以本地服務(wù)為主的實體店規(guī)模小、利潤薄，大部分是個體經(jīng)營，很難加入到全國性的大網(wǎng)中，難以滿足消費者數(shù)字化消費的需求。其次，一些零售企業(yè)自建配送隊伍成本過高，難以承受，阻礙了數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。另外，作為跨界融合的新興現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，即時配送與現(xiàn)行政策體系、管理機制不完全適應(yīng)，比如適應(yīng)即時配送特點的政策框架體系不完善、傳統(tǒng)勞動保障制度不適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障需要、平臺企業(yè)協(xié)同管理作用發(fā)揮不足，以及標準規(guī)范、配套設(shè)施設(shè)備不健全等，都在一定程度上阻礙了該行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。 

對于即時配送行業(yè)，亟需強化頂層設(shè)計，加大政策供給，引導(dǎo)行業(yè)進入規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的新階段。 

2020年國家郵政局發(fā)布《郵政強國建設(shè)行動綱要》，明確支持即時遞送等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》也提出“推進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接”，把加強末端“最后一公里”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力提升到建設(shè)現(xiàn)代物流體系的重要地位。那么，郵政快遞與及時配送能否發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)強強聯(lián)合？

有專家及業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)敏銳意識到，郵政快遞與即時物流是干線運輸及城市末端配送的兩種重要支撐系統(tǒng)，二者能夠優(yōu)勢互補、相互銜接，進一步優(yōu)化現(xiàn)代物流體系，并進而建議：從行業(yè)長遠健康發(fā)展考慮，應(yīng)將即時物流與快遞行業(yè)視為同一鏈條上的不同環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌政策設(shè)計，形成即時物流與郵政快遞優(yōu)勢互補的行業(yè)格局。 

這種“大動脈+微循環(huán)”的思路頗為新穎、開闊，一方面有助于將即時配送納入規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展軌道，同時也有助于優(yōu)化現(xiàn)代物流體系全局資源的配置，值得認真思考和積極探索。 

即時配送解決了公眾日常生活“最后一公里”的困擾，而即時配送自身發(fā)展的“最后一公里”，也需要宏觀政策進一步推動。